國家發改委產業協調司巡視員熊必琳昨日在新聞發布會上表示，發改委將進一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃項目審批管理，不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。

    國家發改委等部門3日召開聯合新聞發布會，由發展改革委產業司、工業和信息化部原材料司負責人介紹抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃行業產能過剩和重復建設。

    熊必琳坦言，盡快抑制產能過剩，把有限的要素資源引導和集中配置到調整存量、優化增量、培育新的增長點上。國家發改委將進一步抓好重點產業調整和振興規劃及國發38號文件的貫徹落實。

    行業矛盾仍然突出

    在重點產業調整和振興規劃等一系列措施的帶動下，中國鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業運行事態整體向好。其中，鋼鐵行業已基本扭轉金融危機造成的生產、需求急劇下降的勢頭，企業效益由虧變盈。但各行業之間仍然存在著行業結構不合理等問題。

    工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松告訴CBN記者，中國鋼鐵、水泥和平板玻璃行業仍然存在著重復建設趨勢上漲、產能過剩矛盾凸顯、結構不合理的矛盾加劇以及產業集中度低等諸多問題。

    數據顯示，今年1~10月份，建材行業投資增長了47.4%，其中水泥行業投資增長了64%，平板玻璃投資增長了35.3%，鋼鐵行業增長3.8%。盡管如此，水泥仍然有27%的落后產能，平板玻璃深加工率尚不足30%，鋼鐵行業的板材增長率僅為8.1%，大大低于長材增長22.7%的水平。板材比去年同期下降了2.9個百分點。

    “產能過剩還是不能忽視的。在擴內需政策的拉動下，需求快速增長，但是產能增長更快，致使鋼材、水泥的價格今年以來出現了兩次大的震蕩，價格走勢呈現了W形變化，一些新建鋼鐵項目也不能如期投產、達產。”賈銀松說。

    政府加大監管力度

    熊必琳表示，國家發改委將同有關部門盡快修訂發布《產業結構調整指導目錄》。同時，進一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃項目審批管理。不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。嚴禁各地借等量淘汰落后產能之名，避開國家環保、土地和投資主管部門的監管、審批，自行建設鋼鐵項目。

    另外，發改委還將重點支持有條件的大型鋼鐵企業發展百萬千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔工模具鋼等關鍵品種；支持水泥企業在現有生產線上進行余熱發電、粉磨系統節能改造和處置工業廢棄物、城市污泥及垃圾等。

    與此同時，發改委還將認真做好水泥、平板玻璃建設項目清理工作。清理范圍包括水泥2009年9月30日前尚未投產的在建項目、已核準未開工項目(含水泥熟料線和粉磨站)。平板玻璃2009年9月30日前尚未點火的在建項目、已備案未開工項目。

    “差別水電價”抑制產能

    據《上海證券報》報道，國家擬協調發改委、工信部等多部門，通過對落后產能執行差別水電價，并將淘汰落后產能目標完成情況納入地方政府績效考核體系等措施，完成電力、煤炭等行業的落后產能淘汰任務。

    對此，賈銀松告訴CBN記者：“差別水價和差別電價其實早就已經有相關的文件，但目前僅在河北等一些省份試點，并沒有全面推廣起來。下一步全面推廣應該是政策執行的方向。”

    據了解，此方案涉及淘汰落后產能的行業包括鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等。

    重點舉措包括：對產能過剩行業將堅持新增產能與淘汰落后產能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴禁向落后產能和嚴重過剩產能建設項目提供土地，抑制高消費、高排放產品市場需求，嚴格限制出口。

來源：第一財經日報