中國工業和信息化部(下稱“工信部”)周四發布通知，下達了各地2009年淘汰落后產能任務。其中，煉鐵、煉鋼、水泥和焦炭等行業合計淘汰落后產能分別要達到2113萬噸、1691萬噸、7416萬噸和1809萬噸。而就目前進展來看，這些是今年“肯定能完成的任務”。
如果將這份《關于分解落實2009年淘汰落后產能任務的通知》與今年7月國務院下發的《2009年節能減排工作安排》(國辦發[2009]48號)中的任務安排進行對比，就會發現，新公布的任務數字較年中的安排有較大突進。
在國務院今年48號文中，上述相應行業政府的規定是：2009年淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、焦炭600萬噸。
這意味著2009年全年，中國需淘汰的煉鐵、煉鋼和焦炭落后產能，將較原計劃有大幅提高，而水泥行業也將多淘汰接近2500萬噸，是原計劃的1.5倍。
工信部相關負責官員接受CBN記者電話采訪時表示，任務數字暴漲的主要原因在于政府年初制定計劃時，因為國內外經濟因素較復雜，制定淘汰落后產能的目標時偏于保守。
在通知中，工信部對于12個行業今年淘汰落后產能任務分地區予以分解。其中河北、江蘇和湖北以淘汰900萬噸煉鐵、547萬噸煉鋼和1290萬噸水泥落后產能，分列各行業淘汰落后產能總量之首。
而北京、上海和西藏，則是僅有的3個不承擔淘汰落后產能任務的市、區。
對于為何在一年將盡之時才下達當年各省區淘汰落后產能的分解任務，上述工信部官員解釋說，不能將工信部的通知理解為向各省區下達工作計劃的概念，該通知是在與各省區充分溝通的基礎上，按照各地當前工作進度，以文件形式將各省區的工作效果固化下來。
工信部在通知中說，落后產能環境污染重、資(能)源消耗高、安全保障弱，是經濟發展方式粗放的重要原因，嚴重制約中國經濟的可持續發展。落后產能不盡快退出市場，部分行業產能過剩問題就不能有效解決，節能減排和產業調整振興目標就難以完成，經濟發展方式也難以轉變。
不過一些地方官員對此不以為然，一位西部省份的工信廳副廳長告訴CBN記者，政府應更多尋求市場的辦法實現落后產能的退出機制，過多依靠行政命令的方式，對于當初以合法形式進入相關行業的資本是不公平的。(來源：第一財經日報)
工業和信息化部發布分解落實2009年淘汰落后產能任務的通知
2009年11月25日，工業和信息化部發布關于分解落實2009年淘汰落后產能任務的通知。通知全文如下：
工業和信息化部文件
工信部產業[2009]588號
為貫徹落實《國務院關于印發2009年節能減排工作安排的通知》(國辦發[2009]48號)精神和重點產業調整和振興規劃，進一步做好淘汰落后產能工作，現就有關事項通知如下：
一、統一思想，充分認識淘汰落后產能的重要意義。
落后產能環境污染重、資(能)源消耗高、安全保障弱，是經濟發展方式粗放的重要原因，嚴重制約我國經濟的可持續發展。落后產能不盡快退出市場，部分行業產能過剩問題就不能有效解決，節能減排和產業調整振興目標就難以完成，經濟發展方式也難以轉變。淘汰落后產能是貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路的必然選擇，是實現產業結構調整和優化升級的重要途徑，也是實現節能減排目標的重要措施。各地要把思想和行動統一到中央的決策和部署上，進一步增強淘汰落后產能的自覺性和主動性。
二、采取綜合措施，確保完成2009年淘汰落后產能任務。
《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)中明確了“十一五”期間電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個行業淘汰落后產能總體目標；《國務院關于印發2009年節能減排工作安排的通知》(國辦發[2009]48號)要求2009年全國淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、造紙50萬噸、鐵合金70萬噸、小機焦600萬噸；2007年國家發展改革委、環保總局聯合發布了《關于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產能力工作的通知》(發改運行[2007]2775號)，要求2009年全國淘汰落后造紙產能50.7萬噸、酒精35.5萬噸、味精3.5萬噸、檸檬酸0.8萬噸；十大產業調整振興規劃對鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織提出了今后3年淘汰落后產能要求。現將相關行業2009年淘汰落后產能任務予以分解明確(參見附件1)。各地工業主管部門要積極會同發改、財政、社會保障、工商、環保、國土、質檢、電力等部門加大工作力度，采取綜合措施，堅持淘汰落后產能與促進產業升級相結合，堅持增量發展和存量調整相結合，統籌考慮淘汰落后、產業升級、經濟發展和職工就業等問題，確保2009年淘汰落后產能任務按期完成。
三、加強督促檢查，及時報告淘汰落后產能工作進展情況。
各地工業主管部門要加強調查研究，分析淘汰落后產能工作中存在的問題和困難，提出有關政策建議。會同有關部門加強對淘汰落后產能工作的督促檢查，建立和完善淘汰落后產能工作定期報告和檢查制度。各地要分別于2010年2月底和3月底前將2009年淘汰落后產能任務完成情況總結和2010年淘汰落后產能計劃安排(一式5份)報送工業和信息化部(產業政策司)。
行業
地區 |
煉鐵
(萬噸) |
煉鋼
(萬噸) |
焦炭
(萬噸) |
鐵合金(萬噸) |
電石
(萬噸) |
電解鋁(萬噸) |
水泥
(萬噸) |
| 合計 |
2113 |
1691 |
1809.1 |
162.1 |
46.68 |
31.35 |
7416 |
| 北京 |
|
|
|
|
|
|
|
| 天津 |
|
|
|
|
|
|
|
| 河北 |
900 |
400 |
262 |
|
|
|
570 |
| 山西 |
194 |
180 |
76 |
11.56 |
33.38 |
4.5 |
200 |
| 內蒙古 |
197 |
20 |
495.3 |
2.1 |
10 |
5.4 |
370 |
| 遼寧 |
|
|
|
|
|
|
200 |
| 吉林 |
12 |
|
|
2.32 |
|
6.25 |
16 |
| 黑龍江 |
|
|
120 |
|
|
|
100 |
| 上海 |
|
|
|
|
|
|
|
| 江蘇 |
245 |
547 |
|
|
|
|
160 |
| 浙江 |
|
|
|
|
|
|
|
| 山東 |
|
|
|
|
|
|
1000 |
| 河南 |
20 |
32 |
40 |
3.2 |
|
8.5 |
|
| 安徽 |
|
|
|
|
|
|
230 |
| 江西 |
|
|
|
|
|
|
230 |
| 湖北 |
32 |
46 |
|
|
|
|
1290 |
| 湖南 |
|
|
|
26.9 |
|
|
300 |
| 廣東 |
55 |
240 |
|
|
|
|
750 |
| 福建 |
|
10 |
|
0.6 |
|
|
240 |
| 海南 |
|
|
|
|
|
|
50 |
| 四川 |
30 |
51 |
170 |
7.4 |
|
|
|
| 重慶 |
|
|
|
|
|
|
100 |
| 廣西 |
100 |
100 |
|
16.6 |
|
|
200 |
| 貴州 |
66 |
|
121 |
37.04 |
|
|
160 |
| 云南 |
164 |
30 |
238.76 |
7.17 |
|
|
360 |
| 陜西 |
|
|
220 |
23.72 |
3.3 |
|
500 |
| 甘肅 |
18 |
|
|
2.85 |
|
4 |
230 |
| 青海 |
|
|
|
15.45 |
|
2.7 |
|
| 寧夏 |
|
|
|
5.19 |
|
|
60 |
| 西藏 |
|
|
|
|
|
|
|
| 新疆 |
80 |
35 |
66 |
|
|
|
100 |
來源：蘭格鋼鐵網
