專家和學者們在接受采訪時表示，中央經濟工作會議以后，國內可望加大全民社會保障制度方面的建設，同時創設一系列市場機制，把市場引導和宏觀調控相結合，實現經濟結構的高效率調整。

    聚焦 1 保障制度：結構調整的社會基礎

    “優化經濟結構，必須通過相應的制度建立和健全去完成。從本次中央經濟工作會議的報告看，中央已經表達了進行制度改革的愿望和決心。”中國社會科學院亞太研究所所長李向陽表示。

    李向陽說，在中央經濟工作會議上，消費被再次強調。如果要降低投資對G D P的拉動，轉而以消費帶動整體的經濟結構轉型，就涉及到國民收入的初次分配和再分配問題�，F階段生產要素價格很不合理，造成了居民收入占G D P比重連年下滑的局面。而事實上，國家對此進行了大量的補貼，但受益者并不是普通百姓，而是企業。這樣就造成居民消費能力低下，無法形成長久有效的消費。

    數據顯示，當前我國勞動收入在初次分配中出現“三低現象”：一是勞動者收入在G N I(國民收入)中所占比例低；二是勞動者報酬增長持續慢于經濟增長，其占G D P比重不斷下降；三是勞動要素在企業內部分配中的比重低。從1998年到2005年，我國工業企業利潤平均增長30.5%，勞動力報酬年均僅增長9.9%。

    專家和學者表示，要解決這一問題，首先就是要建立健全合理的生產要素價格制度，不能使國家繼續為企業“埋單”；其次，要在保證民生的前提下，建立市場化的勞動和收入制度，以促進居民的收入不斷增加；最后還應從根本上確立更為合理的國民收入的再分配制度，以促進消費的持久和健康，促進經濟結構調整順利、平穩、高效、優質地進行。

    經濟學家華生也表示，從制度安排入手優化經濟結構，首先是大結構，也就是要調整投資、消費、出口三者的比例。他說，在國內生產總值和國民收入當中提高消費的比重，這是最重要的�！耙�調這個結構，此次中央經濟工作會議也提出了很多措施，包括增加就業，增加居民收入，加快城鎮化步伐等。”華生說。

    統計數據顯示，長期以來我國經濟增長與就業增長表現出非一致性。就業與經濟增長不同步體現為，就業增長率明顯低于G D P增長率；就業彈性系數逐年下降。就業彈性由“九五”期間的0 .14下降到“十五”期間的0.12，2008年為0.08，即G D P每增長一個百分點僅能帶動80萬人就業。

來源：經濟參考報