2009年12月30日，美國國際貿易委員會批準對中國產石油鋼管征收高額關稅，這是迄今外國對中國反傾銷最大案值案件，涉及中國鋼企90余家；各國政府正在計劃、或準備實施的貿易保護措施有134項，其中77項針對中國———

    從特保案到鋼管案，美國貿易保護正在升級。2009年12月30日，美國國際貿易委員會最終批準對中國產石油鋼管征收約10%到16%的高額關稅，這是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件。涉案鋼鐵企業近百家，包括天津鋼管、寶鋼、鞍鋼等主要國有大型鋼鐵企業。

    蓋棺定論？

    美國國際貿易委員會當天的表決意味著美國商務部于2009年11月24日公布的對中國鋼管征收10.36%至15.78%反補貼稅的裁決獲通過，該裁決隨即將正式生效。

    當天，國際貿易委員會以6票贊成、0票反對的投票結果通過了這項由美國商務部制定的關稅政策，這一投票為中美雙方歷時一年的貿易摩擦蓋棺定論。

    美國商務部此前宣稱，美方決定實施反補貼制裁的理由是中國產油井管存在政府補貼，受此影響，該產品在美國銷量大幅增長。據美方統計，2008年，美國進口的中國輸油鋼管總額達到27.4億美元，較上一年增加逾兩倍。對此國家商務部公平貿易局負責人表示，中方對此裁決結果強烈不滿和堅決反對。中國商務部負責人指出，自2008年下半年開始，金融危機導致國際消費能力和消費需求嚴重下降，石油管產品需求大幅萎縮。美國內產業借機尋求貿易救濟保護，并指控進口產品存在傾銷或者補貼。

    中國商務部認為，若美國無視金融危機這一導致產業困難的根本原因，認定中國油井管產品對美產業造成損害將是不顧事實的錯誤做法。美國商務部將于2010年3月作出傾銷終裁。

    鋼鐵產業作為國民經濟的支柱產業，一直是國際貿易摩擦的重點產業。2009年上半年，其他國家向中國的鋼鐵產品發起的貿易救濟調查多達11起，占中國遭調查產品的18.3%。就貿易救濟調查形式來看，主要是反傾銷、反補貼和保障措施。

    下一個制裁對象：鋼板

    而在2009年12月29日，美國商務部還初步裁定對從中國進口的鋼板征收14%至145%的反傾銷關稅。美國商務部計劃于2010年4月就此案作出最終決定。如果最終決定支持征收反傾銷關稅，美國國際貿易委員會將于6月作出裁決。

    其中有4家公司將被征收14.4%的關稅，它們包括寧波九龍機械制造有限公司；其他的出口及制造商將被征收145%的關稅，其中包括上海大和格柵板業有限公司。

    據美商務部提供的數據，2008年美國從國外進口了價值約為9070萬美元的鋼板。2009年12月30日，中國商務部對此事表態，認為這是美方發出的錯誤的保護主義信號，將嚴重影響美國下游鋼鐵用戶的利益，同時也損害了中美之間鋼鐵產品的正常貿易，中國保留將爭端交由世界貿易組織裁決的權利。

    2009年美國公司針對中國產品提出的保護申請已有12起，中國還遭遇美國貿易調查6起，涉案總金額共約120億美元。此前最引人注目的是“輪胎特保案”，案值22億美元。

    有市場人士表示，美國是中國鋼管出口第一大國，因此美國對華鋼管征高額關稅對行業的出口會形成巨大打擊，為2010年鋼材的出口再次蒙上一絲陰影。不過從另一方面來看，這也為中國淘汰落后產能起到了促進作用。

    山西證券研究員劉俊清認為，自金融危機以來，國際范圍內的貿易保護主義嚴重泛濫，中國成為最大的受害國，鋼鐵產業更是成為重災區。據倫敦經濟中心的數據，目前各國政府正在計劃或準備實施的貿易保護措施有134項，其中77項針對中國。總體上看，2010年我國鋼鐵產品出口將維持在3000萬噸左右，進口將有所回落。

來源：南方都市報