十年前的今天，經國務院批準、國務院辦公廳印發了《煤礦安全監察管理體制改革實施方案》（國辦發〔1999〕104號），以此為標志，垂直管理的煤礦安全國家監察體制正式在我國誕生。在這個具有歷史意義的時刻到來之際，謹向辛勤奮戰在煤礦安全行政執法第一線的全體煤礦安全監察員表示誠摯問候。

    十年來，在黨中央、國務院正確領導下，依靠各有關部門和地方各級黨委、政府的大力支持，煤礦安全監察體制機制建設不斷取得進展。在國家層面上，從在國家煤炭工業局加掛國家煤礦安全監察局牌子到與國家安全生產監督管理局一個機構、兩塊牌子，直至國家安全生產監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局后單設由總局管理的國家煤礦安全監察局；駐各地煤礦安全監察機構也從體制創立伊始的19個省級煤礦安全監察局、68個區域監察辦事處，發展到目前的27個省級煤礦安全監察機構、76個區域監察分局，共2800人的監察執法隊伍。隨著《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監察體制的意見》（國辦發〔2004〕79號）等重要文件的深入貫徹實施，目前已初步形成了“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作格局。與此同時，煤礦安全生產法律法規體系初步建立，煤礦安全監察各項制度逐步建立健全、執法行為日趨嚴格規范，事故調查處理工作機制基本形成，煤礦安全監察機構的執法主體地位已經確立。

    十年來，各級煤礦安全監察機構、全體煤礦安全監察員恪盡職守，不辱使命，忠實履行著黨和人民賦予的煤礦安全監察職責。從渤海之濱到天山腳下，從云貴高原到大興安嶺，都留下了煤礦安全監察人員堅實的腳印；通過在工作中不斷探索實踐，走出了一條具有中國特色的煤礦安全監察之路，也涌現出了一批自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的煤礦安全監察先進典型。正是由于各級煤礦安全監察機構、廣大煤礦安全監察員的辛勤工作和社會各方面的共同努力，十年間，在全國煤炭總產量增長了近2倍的情況下，煤礦事故死亡人數下降了50%以上，2009年煤炭百萬噸死亡率將降到1以下。全國煤礦安全生產形勢持續保持總體穩定并趨向好轉的發展態勢，為全國安全生產狀況的持續穩定作出了積極貢獻，為我國經濟社會又好又快發展提供了安全保障。

    展望未來，站在新的歷史起點上，國家煤礦安全監察工作將以更加廣闊的思維和視角審視經濟社會發展給安全生產提出的新課題，從全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強政治責任感和歷史使命感，堅持安全發展指導原則，強化監察執法，實現煤礦安全生產狀況明顯好轉；促進煤炭工業結構調整，轉變經濟發展方式，實現可持續發展；加快實施“科技興安”戰略，依靠科技進步提升煤礦企業安全保障能力；堅持深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作，不斷夯實煤礦安全基礎管理，提高安全管理水平。通過全系統長期不懈的努力，開創煤礦安全國家監察工作的新局面，為實現全國安全生產狀況的明顯好轉乃至根本好轉作出新的更大的貢獻。
來源:《中國煤炭報》