突圍

    這是2010年新年伊始，中國輸美鋼鐵產品的鏡像。針對油管的反傾銷稅余音未落，2010年1月4日，美國聯合鋼鐵工人工會和四家鋼鐵制造商，提起訴訟，要求對從中國進口的鉆桿征收反傾銷稅和反補貼稅。

    而恰在一周前，兩艘分別運載著中國產懸索主纜和鋼箱梁的貨輪從上海啟航駛進了美國加州海灣地區。

    這些部件將被用于美國舊金山—奧克蘭新海灣大橋(簡稱“新海灣大橋”)的建設。新海灣大橋位于美國西海岸奧克蘭港，該橋建成后將成為當地新的標志性建筑，也將成為全球最大跨度的單塔自錨式懸索橋。在貿易保護浪潮中依然前行的是振華港機和上海浦江纜索。

    盡管振華港機和浦江纜索繼續前進，但如美國經濟尚無大改善，對美國貿易保護的擔憂仍然不輕。

    美方選擇有限

    兩家中國企業能夠繼續輸美鋼鐵產品，殊為不易。盡管此供貨協議簽訂于3年前，但依然險遭不測。

    早在2009年初，美國國會通過的7870億美元振興經濟方案，就包含了“買美國貨”條款，引起了國際社會對美國貿易保護勢力的憂慮。2009年末到2010年初，美方更是頻頻針對中國出口的鋼鐵產品提起反傾銷、反補貼訴訟。

    振華重工和浦江纜索也不敢大意。“美國東西海岸都是用振華的產品”，“地方工會會提出些保護政策”，但“我們都通過與當地機構協商，進行了妥善的處理”。振華重工的董秘王玨向本報記者表示，在這一項目中，“我們沒有遭遇貿易保護措施的壓力”。

    除了積極的溝通，美國制造業衰微，美國采購商的選擇有限也是此次中國企業突破“買美國貨”政策藩籬的重要原因。

    上海浦江纜索的總經理朱佳瑜告訴記者：“美國現在沒有PPWS的制造廠，因此美方只能進口。”王玨則直截了當說：“我們在港機技術方面是全球第一。美方也長期不生產(很多同類產品了)，因此美方不買振華的產品是沒有道理的。”

    不過，中國駐舊金山總領事館經濟參贊田德友在接受本報采訪時表示“這是最近這些年來，我國第一次以分包的方式參與美國公共工程的建設，從某種程度上講具有里程碑式的意義。”

    低價厚利

    但生意還是得來不易。

    新海灣大橋的業主是加州交通局，總承包商是ABF公司。想要獲得項目訂單，企業必須同時獲得二者的首肯。

    上海浦江纜索的總經理朱佳瑜向記者介紹說：“ABF的方案是由我們這些分包商的方案組成，作為總包商下面一層的分包商，我們的方案也是要得到業主的考察。如果我們不被加州交通局接受的話，ABF也不能選我們。”

    在新海灣大橋項目中，上海振華重工承造鋼橋、鋼塔、浮吊等，總標的額2.5億美元。上海浦江纜索分包了該橋上部結構中主受力構件——懸索主纜，加工制作預制PPWS型主纜索股。

    “美方不但對我們產品生產過程有質量要求，甚至對我們浦江纜索的分包商，也要進行實地考察和資質考察。考察完畢后，(他們提出的要求)不能有任何更改，包括機器也是不能搬動的。在正式生產前，還會進行‘預生產試驗’，這個試驗美方一共來了23位專家。”朱佳瑜向記者說明美方在質量上的嚴格要求。

    不過，價格是兩家中國企業最后最終勝出的關鍵。

    上海振華重工的常務副總裁戴文凱也向本報記者表示，“在最后競標階段，相對于日本競爭對手石川島公司(IHI)來說，我們有價格優勢；相對于國內競爭對手寶雞橋梁來說，我們有制造能力和運輸的優勢。”

    雖然具體的價格信息是不公開的，但據戴文凱估計，振華重工的報價要比日本公司低20%左右。

    盡管如此低價，兩家公司對該項目盈利都表示出樂觀。“這個項目利潤還是非常健康的。”而朱佳瑜則表示。戴文凱也說“如果項目做順利的話，利潤應該說要比國內的橋梁項目要好”。

    擔心未解

    盡管振華港機和浦江纜索繼續前進，美國經濟尚無大改善，對美國貿易保護的擔心仍然在繼續。

    中國駐舊金山總領事館經濟參贊田德友向記者介紹說，“硅谷地區的裁員仍然在持續，在年底前，中小型企業還在裁員。但是原材料、半導體產業開工率已經增加了。但就業還是沒有上來。”

    不過，復旦大學國際關系與公共事務學院張建新副教授告訴記者，“對中國產品反傾銷并不能解決美國的就業問題。”“即使美國阻止中國產品出口到美國，美國的采購商依然會在美國境外尋找替代的貨源。”

    針對貿易保護政策，田德友擔憂說，“我們主要怕它的連鎖反應、行業連帶。輪胎、油井管，可能會帶動其他行業或相關行業的反傾銷。第二，從國別上來看，美國出現、歐盟出現、可能日本也會出現相同貿易限制措施，這樣會對中國的產業造成深遠的影響。”

    一旦連鎖反應，圍城又重重。

來源：21世紀經濟報道