2009年，化工結構調整可謂是雷聲不斷。但是，行業結構調整的步伐與業內關注的持續升溫卻極不合拍。在國際金融危機陰霾遲遲未散的壓力下，2009年化工產業結構調整被提到了前所未有的高度，無論是國家層面還是行業層面，都密集出臺了一些調整產業結構、淘汰落后產能的政策措施，甚至將2009年確定為化工行業的“結構調整年”。

    不論是《石化產業調整和振興規劃》還是《石油和化工產業結構調整指導意見》，或者是多個行業準入條件的發布，這一系列政策措施的背后都圍繞一個關乎石油和化工行業可持續發展的重要主題——結構調整。而國際金融危機的背景，賦予了破解這一重大主題深層次的意義。

    在2009年被政府多次點名的過剩產業中，煤化工、多晶硅名列六大過剩行業之列。此外，“三酸兩堿”、電石、黃磷、輪胎、氮肥、磷肥、農藥、甲醇等行業也都不同程度地存在過剩問題。與過剩相隨的是聚氯乙烯行業開工率偏低、純堿行業預計全行業虧損嚴重、傳統煤化工產業重復建設產能過剩30%、甲醇行業開工率不足一半……加上產品結構不合理、產業布局分散、自主創新能力不強、資源環境約束越來越大等等，嚴重制約著化工行業的可持續發展。

    冰凍三尺非一日之寒。造成產業結構不合理的原因眾多，其中重要的一點就是多年來我國對總量增長的盲目追捧。傳統化工項目往往門檻低、投資大，產出多為大宗產品，因此一度成為地方政府創造“政績”的熱點。直到今天，一些地區出于GDP增長的驅動，不顧國內產能已經過剩的事實，繼續大規模發展化肥、氯堿、聚氯乙烯、電石、甲醇等項目，以致今天要淘汰的落后產能，大多還是地方的經濟支柱。有專家認為，對于今天的行業產能過剩、結構不合理，行業主管部門、行業政策發布部門和地方政府都有不可推卸的責任。

    令人欣慰的是，在國家一攬子政策指引下，在全行業的共同努力下，2009年石化產業結構調整取得了顯著進展。如，電石行業2009年淘汰落后產能 46.68萬噸、離子膜燒堿比重已經達到53.4%，比2008年提高9個百分點。部分石化子行業的產業集中度有所提高。如，國內前10名的純堿企業產能之和已經占到行業總產能的65%，資源型企業向原料產地集中、深加工企業向消費地集中的趨勢愈發明顯。

    在新的一年里，我國石油和化學工業將進入以結構調整和產業升級為主要特征的戰略轉型期。業內專家表示，我們國家的結構矛盾是深層次的，是歷史積累下來的，不是一個五年計劃、兩個五年計劃就可以解決的，產業結構調整是一項長期而復雜的工作。另外，淘汰落后產能的重點也不應該完全放在關停環節上，應該將更多精力用于建立落后產能退出機制、轉移勞動力就業以及引導投資方向上，以此從根本上實現石油化工行業產業升級。

來源：中華干燥網