為強化全年安全生產工作，山西晉煤集團公司分析研究新的安全形勢，及時下發安全一號文件，全面部署2010年安全工作，確定新目標、明確新任務、提出新要求。
　　文件指出，2010年，集團公司安全生產工作要以黨的十七大精神為指導，繼續深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本、安全發展，嚴格落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，進一步鞏固、完善和升華“11235”一系列行之有效的安全管理理念和措施，健全“大安全”管控體系，強化兼并重組礦井安全監督和管理，全面落實安全責任，促進自主管理，提高安全生產保障能力，確保集團公司安全生產長治久安。
　　為確保實現2010年安全生產奮斗目標，文件指出，2010年安全生產工作要健全“大安全”管控體系。集團公司“大安全”管控體系，實行“統一領導、分級負責、層次監管，自主管理”。由集團公司安委會統一領導，集團公司、各板塊、各子分公司分級負責，安監局綜合監管、產業發展局板塊監管、職能部門業務監管，實現層次監管，各子分公司作為安全生產主體，實行自主管理。核心就是應用系統工程的理論，通過明確職責和標準，建立流程和機制，制定措施和目標，形成一整套自動循環、閉環管理、持續改進、科學有序的長效機制，打造本質安全型企業，實現安全發展。
　　文件指出，2010年安全生產工作要堅定不移地鞏固和升華“11235”工作措施，在安全生產工作中要突出“五強化，五促進”。“11235” 是指“一個理念、一個核心、兩個落實、三項基礎、五個堅持”。一個理念：即突出“安全第一”的生存理念。一個核心：就是突出“一通三防”重中之重，以瓦斯綜合治理為核心，著力在高瓦斯礦井創造低瓦斯作業環境。兩個落實：一是落實安全責任，嚴格安全問責；二是落實“安全紅線”，加大考核力度，加強安全管理。三項基礎：一是安全質量標準化，二是崗位作業規范化，三是隱患排查持久化。五個堅持：一是堅持統籌兼顧，二是堅持科技興安，三是堅持自主管理，四是堅持執行力建設，五是堅持安全文化建設。“五強化，五促進”是指要強化安全問責，促進生產安全責任落實；強化板塊管理，促進現場安全重點管控；強化難點管理，促進兼并重組礦井安全發展；強化自主管理，促進安全基礎工作建設；強化安全考核，促進安全績效持續提升。對以上安全工作措施，各單位要努力做到有繼承，有鞏固，有發展，有創新，有升華。
 來源:晉煤集團