安全壓力較大、證照手續影響、兼并重組整合地方煤礦困難重重,2009年,山西焦煤霍州煤電安全生產工作面臨著巨大的挑戰。
如何破解難題,全面提高企業安全管理、職工隊伍素質、現場安全質量標準化水平、企業抗災能力,穩步推進本質安全型企業建設的發展步伐?霍州煤電審時度勢,科學決策,用實踐為我們提供了一個全方位、抓基礎、趟“深水”、抓安全推進的全景式安全生產發展樣本。
2009年,霍州煤電全面落實山西焦煤安全工作各項部署,確立了從基礎切入抓安全的總體思路,積極采取各種有效防范措施,礦井杜絕了“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯等方面重大事故,地面單位杜絕了重大災害性損失。
破堅冰:制度先行
“安全工作只有起點,沒有終點,只有更好,沒有最好,只允許成功,不允許閃失,既要注重結果,還有注重過程。”只有腳踏實地地從一點一滴抓起,從基礎抓起,健全完善安全制度,從嚴落實安全生產責任,把功夫下到家,工作做到位,安全工作才能真正做好。
2009年,霍州煤電重新修訂了18項安全管理制度;制定了安全生產責任事故約談、隱患問責、領導干部聯點包礦、管理人員下井、整合礦井過渡期安全生產管理等方面的制度;與中國礦大合作,把安全制度、安全管理作為一項課題研究,實施安全制度、安全管理重建,構建具有系統性、科學性、實踐性和可操作性的安全管理體制機制;建立總經理安全辦公例會制度,研究解決安全工作中存在的問題,對中長期安全工作進行安排部署。
嚴格落實通風區隊長兼礦長助理制度,加強礦井“一通三防”工作;突出總工程師在礦井安全管理中的地位和作用,將高瓦斯礦井總工程師調整為行政“二把手”;高度重視“六長”配備,加強“六長”安全資質培訓,充實礦井專業技術力量。
嚴格落實安全生產責任。加大安全績效考核和事故問責力度,全年因各類安全事故共追究處罰805萬元,追究處分82名干部,并按規定對事故單位主要負責人進行了約談。
多舉措:真抓實干
對于煤礦來說,要實現安全生產發展,難度大,情況復雜,涉及面廣。為有效保障企業安全生產工作的縱深推進,霍州煤電深刻吸取屯蘭礦“2.22”事故教訓,全面開展了安全專項整治。對李雅莊礦、辛置礦310水平和三交河礦實行停產整頓,對其它礦井和地面單位進行全面隱患排查治理,對干部員工的紀律和作風提出更嚴格要求;認真組織“安全全面反思,理念根本轉變,瓦斯徹底整治,大打安全生產翻身仗”,配套制定了《實施意見》和相關規定,制定了《安全專項整治活動實施方案及三年(2009-2011)整治規劃》,投入資金12.7億元,開展以“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯治理為重點的安全專項整治。
該公司全方位采取措施,夯實安全生產基礎。開展安全管理示范礦井達標競賽活動,出臺了《關于開展“安全管理示范礦井”達標競賽活動的工作安排》,制訂了檢查標準和考核評比辦法,經過半年時間競賽,團柏、曹村、店坪3對生產礦井達到示范礦井標準,其它礦井結合自身危險源及災害特點,在專業示范礦井建設方面邁出了實質性步伐,全公司形成了安全示范礦井建設的長效機制;扎實推進質量標準化建設,積極開展國家級安全質量標準化礦井建設,辛置礦推行“四位一體”安全管理模式,強化班組建設;曹村礦以“四化”管理和“五明確”工作法為抓手,引深數字化、精細化管理;團柏礦推行“四六”制作業和“十嚴禁”非正常作業管理等八項舉措;李雅莊礦開展“零隱患、零三違”活動,全面推行“手指口述”安全工作法,不斷提升現場安全質量標準化水平;白龍、團柏、曹村3對礦井達到國家級安全質量標準化礦井,辛置、三交河礦獲全國煤炭工業“行業一級安全高效礦井”、團柏礦獲全國煤炭工業“行業二級安全高效礦井”;全面加強“五項”工作,下發文件,專題部署,開展了“規范干部下井行為,提高干部下井質量”、“強化員工素質培訓”、“三項整頓”活動,規范了干部管理行為、員工操作行為和生產組織秩序;對在用的86份作業規程、47份安全技術措施從作業規程、措施編制、會審、復查和現場執行等方面開展了整頓,提高了規程措施的針對性和可操作性;組織開展了“瓦斯不積聚、煤塵無堆積、沒有突水危險、電器無失爆、員工操作達標”等課題制攻關活動,瓦斯治理從抽放工作下功夫;防塵管理從系統完善、制度修訂、責任區劃分、設施達標采取特殊措施;防治水工作充分應用物探、鉆探等手段進行超前探測;機電管理全面落實包機責任;員工操作上突出了培訓,各項攻關取得明顯進展。
加強綜合治理。將“學習實踐科學發展觀”活動與“大打安全生產翻身仗”活動相結合,在全公司范圍內廣泛開展“安全管理問題大討論”;開展群安工作和“安康杯”競賽、“工人先鋒號”班組競賽,打造了以安全為靈魂的企業文化。
強化職工培訓。修訂完善了培訓機構章程和教學管理制度,堅持培訓計劃完成情況與單位安全績效掛鉤,將培訓結果作為學員個人安全技能賬戶的考核依據,完成一級培訓5345人,特殊工種培訓1789人。
加強整合煤礦安全工作,保證整合煤礦平穩過渡。落實責任主體,建立健全礦井安全管理機構和制度;嚴格落實標準驗收,嚴格執行復工復產審批制度,不符合安全生產條件的整合礦井絕不組織生產;強化監督檢查,進行隱患排查治理,確保兼并重組整合礦井安全生產。
起航中:勢頭強勁
2009年,一系列行之有效的措施在霍州煤電的實施,使“安全第一”理念逐步樹立,干部隊伍作風進一步轉變,安全工作的體制、機制進一步完善,基層、基礎和礦井質量標準化工作進一步鞏固,安全事故得到有效控制,10對礦井、19個地面生產單位、12個地面非生產單位實現了安全生產,安全績效穩步提升。
2010年是山西焦煤的“瓦斯攻堅、管理提升、跨越發展”年,是圓滿結束“十一五”、順利開啟“十二五”的關鍵年,是霍州煤電的“安全生產主題年”。面對集團公司礦井數量成倍增加,企業管理、裝備、職工隊伍被攤薄的嚴峻形勢和巨大壓力,霍州煤電明確了繼續以科學發展觀為指導,認真貫徹黨和國家安全生產方針,堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則,圍繞實施“安全高效發展”戰略,以“整章建制,完善標準,落實責任,從嚴規范安全管理行為、業務保安行為、員工操作行為”為基本方法,突出重大災害防治、干部員工隊伍建設、安全管理示范礦井三項重點工作,完善安全責任、制度標準、技術支撐、安全監察、安全文化、激勵約束六大保障體系,堅定信念,明確目標,全員參與打一場安全生產持久戰,為圓滿完成安全生產年各項任務提供安全保障的工作思路。
隨著“安全高效發展”戰略的全面推進,2010年,霍州煤電人有了更強的責任感、使命感和緊迫感,在山西焦煤統一領導下,霍州煤電人正以“堅定信念、明確目標、保證執行”為工作指引,全員參與,吹響了安全生產攻堅戰、持久戰的沖鋒號。
為努力開創安全生產工作的新局面,為山西焦煤建設億噸級現代型國際化能源大集團,為穩步推進本質安全型企業建設,霍州煤電的安全生產工作已經呈現出虎虎生機。
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