熱議多年的天然氣價改昨日迎來實質進展。

　　昨日，就在國務院下發通知要求“深化資源性產品價格和環保收費改革”的同時，國家發改委發出通知，從今日起提高國產陸上天然氣出廠基準價格，同時，取消部分油氣田計劃經濟時代留存至今的天然氣價格“雙軌制”。

　有關專家在接受《第一財經日報》采訪時表示，中國的天然氣價格改革終于邁出了“市場化的關鍵第一步”，未來天然氣價格有望與成品油一樣隨市場而動。

　　杠桿作用可期

　　國家發改委昨日下發的《關于提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》要求，國內各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準價格每千立方米均提高230元。

　　這意味著，國產陸上天然氣出廠基準價格由目前的每千立方米925元提高到1155元，提價幅度為24.9％。接受本報采訪的多位專家均表示，該漲幅不小，將很好起到價格杠桿的作用。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，由于目前價格較高的進口天然氣僅占全國消費天然氣總量的8％左右，所以這一調價幅度是比較合適的。

　　中國石油大學能源經濟研究中心執行主任王震則表示，此次天然氣漲價，最大的作用在于，利用價格杠桿，一方面增加生產者多年來備受挫敗的生產積極性，另一方面，將有效抑制因國內天然氣價格過低帶來的過度消費需求。

　　據測算，國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60％左右，而在中國，天然氣平均出廠基準價格僅相當于國際市場原油價格的25％左右。天然氣價格過低使得國內油氣生產商并不樂于生產天然氣，去年國內各地“氣荒”之時，國內兩大巨頭更是因此備受指責。

　　從需求側看，天然氣價格過低則帶來了用戶的過度消費。與國外天然氣主要用于發電和化工生產不同，在國內，天然氣的民用需求較工業需求不遑多讓，而近年來城市中不斷出現的分戶式取暖則是天然氣過度消費的代表之一，曾有油氣專家痛心地表示，一個分戶式取暖用戶所耗費的能源，相當于25戶同等規模集中式供暖家庭所耗費的能源。

　　化工行業首當其沖

　　中國石油（行情,資訊,評論）和化學工業協會信息部副主任祝昉表示，此番天然氣漲價，對于以天然氣為原料的化肥、甲醇、甲醛等化工行業將帶來嚴重的價格壓力，特別是以生產氮肥為主的化肥行業，將受到嚴重沖擊，并傳導至產業鏈下游。

　　不過，林伯強預計，由于化肥事關農產品，在目前農產品價格高企的背景下，政府或將給予化肥工業以補貼，幫助企業渡過難關，以防止作為化肥下游的農業受到天然氣價格上漲的沖擊。

　　在民用領域，則估計沖擊不會太大。發改委昨日公布的資料顯示，全國平均每戶家庭每月炊事用氣約為20立方米。如果按照城市燃氣銷售價格每立方米相應提高0.23元測算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。

　　但發改委昨日的通知中要求理順車用天然氣與汽油比價關系，則可能對部分用氣較多的城市出租車帶來較大影響。

　　根據通知，各地要按照與90號汽油最高零售價格不低于0.75∶1的比價關系，理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。由于目前國內車用天然氣價格明顯偏低，普遍不到汽油零售價格的一半，此舉意味著以天然氣為燃料的汽車，其未來成本將上漲50％以上。

　　對此，發改委在通知中說，要妥善處理氣價調整對出租車運營成本增支的影響。已經建立出租車運價與燃料價格聯動機制的地方，可適當疏導出租車運價；沒有建立聯動機制的地方，可以采取發放臨時補貼等措施，來緩解氣價提高對出租車行業的影響。

　　市場化關鍵一步

　　事實上，在此次天然氣價改中，比天然氣漲價更具改革意義的是，國家發改委昨日同時要求，目前還在施行計劃經濟時代遺留的價格“雙軌制”的大港、遼河和中原三個油氣田將施行價格并軌，天然氣價格“雙軌制”從今天起退出歷史舞臺。

　　王震表示，盡管目前施行“雙軌制”的油氣田并不多，享受“雙軌制”優惠的氣源不超過全國消費量的20％，但對其進行改革，統一了全國天然氣價格，其意義堪比上世紀90年代中國所推行的市場價格改革，已經清晰地展示了中國堅持資源價格市場化的發展方向。

　　林伯強則對此評述稱，中國的天然氣價格改革從此邁出了“市場化的關鍵第一步”，今后，天然氣價格雖然不可能一步到位實現完全市場化，但有望和現在的成品油價格形成機制一樣，逐步走向市場，會根據市場價格情況適時作出調整。

來源：第一財經日報