近日，澳大利亞政府與澳礦業企業達成協議，自5月初以來在澳國內因開征資源超額利潤稅而引發的巨大爭議終于有望得以平息。根據此次達成的協議，澳政府將以礦產資源租賃稅的形式代替早先提出的資源超額利潤稅計劃。征稅范圍由包括采掘和石油子行業在內的礦產資源部門縮小至鐵礦和煤礦部門，稅率也由40％降為30％。此次，澳大利亞政府采取了更加靈活務實的姿態，使得澳大利亞資源稅改革得以向前推進。
　　盡管面臨來自澳礦業企業的巨大阻力，澳大利亞政府仍力爭在資源稅改革方面取得突破，以用新的征稅體系取代現有的資源稅和特許權使用費體系。近年來，全球資源類大宗商品價格節節攀升，但澳政府獲得的稅收增長遠遠低于礦業企業的利潤增長，同時礦業行業在國民經濟中占比過重也給澳大利亞經濟結構的均衡穩定帶來不利影響。澳大利亞礦產資源出口的增長大幅推高了澳元匯率，降低了制造業部門的國際競爭力，不利于澳經濟的長遠發展，同時，礦產資源價格上升，國際金融資本加速流入澳大利亞，加劇了澳國內的通貨膨脹，增大了澳國內金融市場波動風險。此外，礦業企業的高額利潤抬高了澳國內原材料、勞動力和資金成本，使得其他經濟部門的競爭力相對下降，影響了澳大利亞經濟的均衡發展。
　　對于澳大利亞政府而言，此次與礦業企業達成的新協議，將有助于降低政府財政赤字，減緩澳元的升值壓力，有利于澳國內經濟結構的調整。新協議體現了澳政府的靈活務實性，雖然征稅范圍和征稅稅率有所減少，但相較目前對礦業企業征收2％―8％的采礦特許權使用費而言，還是可以增加政府的財政收入。按新稅制，盡管澳政府將比資源超額利潤稅方案少征15億澳元，但是澳政府取消了對礦業企業的資源勘探回扣補貼政策，并推遲實施礦業企業所得稅減免政策，且不再繼續降低企業所得稅稅率，這些措施在一定程度上沖抵了因降低資源稅稅率而減少的稅收收入。新協議的達成穩定了澳國內礦業企業的經營生產，將開征新稅對澳大利亞經濟的影響降到了最低。
　　新協議將必和必拓、力拓等礦業巨頭與中小型礦業企業區分開來，在政策上體現了對中小企業的適當照顧，盡量減少給中小企業帶來的稅收負擔，保護了其成長空間。按照新協議，政府的征稅方案只對澳國內2500家資源企業中的320家有效，年盈利水平在5000萬澳元以下的小型礦產企業不適用該資源租賃稅政策，小企業還可在2012―2013年度提前享受到所得稅稅率優惠政策。長遠來說，澳政府新增稅收部分也將主要用于支付養老金、加大礦業基礎設施建設和扶持小企業發展等，可以幫助中小型礦產企業增強競爭力。
　　此外，澳政府為資源租賃稅設置了一個全新的起征點，相當于礦業企業只有在盈利率達到12％以上時才需上繳相關稅款，從而大大減輕了企業的稅負。同時，政府還將允許企業根據市場價值而非賬面價值繳稅，這樣企業就可以因資產貶值而得到退稅。業內人士認為，在2012年新稅制正式實施前，澳大利亞大型礦業企業有可能提升礦石供應量，從而提前實現未來利潤。

來源：經濟日報