7月17日到18日，中國五省接連發生5起礦難，截至22日凌晨，造成了49名礦工遇難、6人被困的悲劇。新華網就此發出追問：為什么煤礦安全硬規定變成了“軟執行”？
　　
　　關于礦難，我們已經看得太多，不忍再看。關于煤礦安全規定，我們已經聽得太多，不想多聽。然而，在一個個被礦難吞噬的生命面前，我們又怎么能夠麻木，怎么能夠停止追問？這一個礦難死結不打開，我們如何面對那些滿臉是淚的遇難者家屬，又如何承受得起這一帶血的GDP？
　　
　　就在這些礦難發生前幾天，國務院剛剛召開常務會議，要求嚴格企業安全管理，“企業領導要輪流現場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井”。然而話音剛落，一樁接一樁的礦難再度撕裂了人們的肝腸。據報道，這幾起礦難都基本上沒有礦領導守在現場。有人不僅悲愴地追問：又見礦難發生，怎么不見領導下井？
　　
　　這個追問來得正是時候，擊中了這一煤礦安全新規的軟肋。事實上，我們缺的并非制度，而是執行。有好的制度，也要有強有力地執行，否則制度再好也是鏡中花、水中月，甚至成為如花似錦的政績工程的一個光環。別的不說，單就這個“領導下井”制度而言，雖然沒有這次規定那么明確，早在2005年國家有關部門就要求：“確保每個班次至少有一名負責人或生產經營管理人員在現場帶班作業，與工人同下同上�！笨上攵�知，如果這個規定得到有力執行，礦難問題也許不會讓人如此糾結。
　　
　　再進一步追問，煤礦安全的硬規定之所以遭遇“軟執行”，無疑在于人的因素。說得明白一些，礦難首先是人禍，而制造這一人禍的始作俑者恰恰就是那些“領導”們。這些“領導”既包括礦領導，也包括地方相關部門官員。礦領導為趕進度、節約成本，必然忽視甚至漠視生產安全；部分地方官員為了政績或個人利益(在一些煤礦產地，官商勾結現象尤其嚴重)，也樂于對安全問題睜一眼閉一眼。只要礦難沒發生，只要烏紗帽還戴在頭上，他們完全就是一副“不見棺材不掉淚”的嘴臉。而一旦發生礦難，他們又急于推卸責任，或在媒體面前表演“領導很重視”的真人秀。
　　
　　制度踩空、責任缺失、監管失效，最終使得礦難成了難以化解的“世界難題”。因此可以說，礦難頻發的根源并不在煤礦內部，而在于煤礦的外部。進而言之，礦難頻發的根源就在于官場不清(與企業關系曖昧)、吏治不嚴(盡管撤了那么多官員的職務)。無論國有還是民營煤礦，追求利潤都是企業的本色。企業“利欲熏心”在某種意義上沒什么錯，問題就出在負有監管職能的部門及其官員的失責。如果這些身在一線的地方官員能夠認真負起責任，用不著那么多看似嚴格的制度，也用不著一出礦難就各方大員云集現場，企業都不敢不認真履行安全生產制度，更不敢拿礦工的生命當賭注。
　　
　　欲治礦難，必先治地方官場。煤礦安全硬規定為什么遭遇“軟執行”？就在于執行制度的地方官員和企業領導根本不想執行，應付了事�！邦I導下井”規定出臺之日，就有網友戲稱：這下煤礦企業要開始招聘“下井領導”了。這一則含淚的笑話，可謂洞悉了礦難頻發的運命所在。就在人們追問、戲稱的同時，國務院辦公廳昨日又發布通知，強調強化生產過程管理的領導責任，要求煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井。不知此次再強調，會否依然成為一紙空文？

來源：上海商報