近日，內蒙古慶華集團在新疆年產55億立方米的煤制天然氣項目獲得國家發改委核準。這是自今年6月國家收緊煤制天然氣項目審批權限后核準的第一個項目，也是國家核準的第四個煤制天然氣項目。
　　據本報記者粗略統計，目前我國已公開在建和規劃建設的煤制天然氣項目近17個，年產能已達450億立方米以上。煤制天然氣項目審批權限改由國家發改委統一核準，正在規劃中的煤制天然氣項目下一步路究竟該怎么走？已經核準的項目將怎么運行？這些問題再次成為業內人士關注的熱點。

　　產業政策亟待出臺

　　“就我國富煤、少油、缺氣的資源稟賦特點來說，煤制天然氣是實現高碳能源低碳化利用的必由之路，將成為我國天然氣的一個重要組成部分。就目前國內項目的總體規劃和發展速度來說，國家應加快出臺相應的產業政策，以保證煤制天然氣產業的健康、有序發展。”中國石油大學（北京）工商管理學院教授劉毅軍對本報記者說。

　　按照國家發改委的劃分，煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等都屬現代煤化工，但是對于現代煤化工的具體產業政策和導向，國家一直都沒有明確。目前發展煤化工項目多是以國家發改委等部門聯合下發的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》為準。

　　一位不愿具名的業內人士指出，沒有明確的產業政策將會導致煤制天然氣的無序發展。以煤制油為例，當初一些企業看準了煤制油的潛在利潤，爭相上馬，規劃項目投資金額高達千億。然而這些項目或因為資金不夠，或因為煤質不合格，或因為技術不成熟，都迅速被發改委叫停，只保留了神華集團和內蒙古伊泰集團的兩個項目。

　　亞化咨詢的一位專家在接受本報記者采訪時說，國家應根據煤制天然氣在我國清潔能源中將占據的比例制定具體的產業政策，從而引導產業的良性發展。

　　“煤制天然氣是把一種能源轉化為另外一種能源，2009年我國從煤炭凈出口國變成煤炭凈進口國，進口1.26億噸煤炭，煤炭也將會成為稀缺資源。因此，煤制天然氣短期內不會實現大規模產業化，但是就目前一些企業追逐煤制氣項目的熱情，國家必須出臺相應的產業政策加以引導和規范。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受本報記者采訪時表示。

　　此外，劉毅軍也表示，國家應根據煤制天然氣價格的影響因素，具有自主知識產權的核心技術開發和大型煤化工成套設備國產化情況、輸氣管道的建設和協調、相關副產品的利用以及項目未來可能造成的環境問題做一個整體的規劃。這樣不但可以避免不具備條件的企業盲目開發，而且也能使具備條件的項目走上良性發展的軌道。

　　布局和產業鏈是重點

　　“目前已規劃的煤制天然氣項目，多集中在內蒙古、新疆，以及山西、遼寧等煤炭資源豐富的地區。但這些地區多是交通不便和環境承載力較弱的地區，一旦這些煤制天然氣項目全部開展起來，就必須把煤制天然氣的整體布局和相關產業鏈作為規劃重點。”林伯強對本報記者說。

　　就煤制天然氣項目整體布局而言，布點多是集中在煤炭富集區，因此管網布局是影響煤制天然氣發展的重要因素。宏源證券分析師柴沁虎向本報記者提供的分析報告指出，目前已規劃的煤制天然氣項目不是每個都具備自建管網的能力，擁有國內最完善的天然氣長輸管網的中石油迄今為止并未涉足煤制天然氣項目，而且中石油的一些項目和煤制天然氣項目存在直接碰撞。比如，大唐阜新煤制天然氣項目輸氣管線首站位于遼寧省阜新市，途經錦州、盤錦等城市，末站位于大連，但是相關線路近期可能會和中石油大連LNG（液化天然氣）項目“撞車”，遠期可能和俄氣南下線路對撞。屆時，已建的一些煤制天然氣能否按預期進入西氣東輸等管網還很難說。

　　劉毅軍對本報記者表示：“目前，經濟發達的長三角、珠三角地區市場已形成多氣源的管網格局，但環渤海地區市場還不具備此條件。從目前已核準的煤制天然氣項目來看，有利于在天然氣產業鏈上游形成長期更具有競爭性的格局，但在外輸通道的布局建設上，更要優先考慮如何有利于產業鏈形成長期更具有競爭性的格局。比如，內蒙古、山西等地區的煤制天然氣項目外輸通道的建設，應優先考慮由中海油牽頭建設、運營，確保實現環渤海地區天然氣市場的未來競爭格局。”

　　就煤制天然氣項目的產業鏈來說，僅僅依靠煤制天然氣一種產品獲利是很難的。水資源的消耗、環境資源代價等對企業來說都是一筆巨大的成本。美國大平原煤制天然氣廠投產后第二年就因為油氣價格下跌而面臨被關閉的困境，后來在國際油價發生變動和生產一些副產品后才開始獲利。劉毅軍提出，我國應在獲得煤制天然氣的同時，將經過煤氣化生產的合成氨、甲醇、二甲醚等多種煤化工產品的聯產以及利用煤制天然氣甲烷化裝置副產大量的高壓蒸汽發電，實現多種煤基產品的優勢互補，從而提高煤制天然氣項目的整體抗風險能力，完善產業鏈。

來源：中國能源報