縱覽國務院《通知》9篇32條，處處可見問責性規定，尤其是第9篇更是從5個方面專門規定了“實行更加嚴格的考核和責任追究”，強調要實施更加嚴格的安全監管，要求實行更嚴厲的目標考核和責任追究，對違法違規行為予以更嚴肅的行政處罰和法紀制裁，以形成最具激勵約束效力的企業安全生產工作機制和政府監管工作機制。
　　
　　首先，進一步明確了考核和問責的項目，一是生產事故控制指標完成情況，二是企業發生重大、特別重大事故的情況，三是企業隱患整改情況，四是打擊非法生產的情況。這些考核和問責的項目，既注重結果又注重過程，體現了對安全生產工作伴隨性、長期性的特點的把握，有利于促使各級政府和企業“關口前移、重心下移”。其次，進一步明確了考核和問責對象。考核和問責對象不僅包括煤炭企業這個安全生產責任主體，還包括地方政府及相關部門這個監管主體；不僅包括單位，還包括個人；其中個人既包括企業負責人、實際控制人，又包括一直到省級的地方各級領導，體現了“綜合治理”的方針和“安全生產、人人有責”的理念。再其次，進一步加大了責任追究的力度。凡發生重大、特別重大生產責任事故的企業主要負責人、實際控制人、上級企業負責人，“觸犯法律的，依法追究法律責任”；對具有非法生產、瞞報事故、事故后逃逸等特別惡劣情節的，“依法從重處罰”。嚴刑峻法，重典治亂，經實踐證明對扭轉嚴峻的安全生產形勢是卓有成效的。
　　
　　《通知》的嚴厲問責還體現在兩項制度創新上。一是企業負責人職業資格準入制度。《通知》第29條明確規定，對重大、特別重大事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。這是對《安全生產法》中“五年內不得擔任任何生產經營單位主要負責人”這一規定的發展。這一被老百姓稱為“終身禁駕”的規定，有希望徹底杜絕一些人“挪挪位置官照做”的僥幸心理，從而在思想深處始終繃緊安全生產的責任弦。二是重大事故的查處督辦制度。《通知》第32條規定了“建立事故查處督辦制度”，事故查處地方各級安委會層層掛牌督辦，重大事故查處國務院安委會掛牌督辦，查處結案后及時公告。這一創新性規定，旨在強化各有關部門的責任感，有效避免一些地區在事故查處中“拖而不查、查而不辦、辦而不究、究而不實”甚至“大事化小、小事化了”，提高事故查處工作效率，使事故責任人真正受到追究，提高安全生產工作的公信力和執行力。
　　
　　運用信用機制來促進企業加強安全生產工作，是市場經濟條件下監管手段的創新和發展。《通知》建立了企業安全生產信用掛鉤聯運制度，對發生重特大事故或一年內發生2次以上較大事故的企業和存在重大隱患整改不力的企業，向社會公告并向投資、國土資源、建設、證券等部門通報，在項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面對其進行限制。這是運用誠信機制和現代科技手段，對喪失信用的單位或個體進行限制和制裁的有力舉措，應當積極推進。
　　
　　嚴格考核、嚴肅事故查處和嚴厲問責，歸根結底還是要警示人、教育人，特別是教育、警示身負領導職責的干部，使每一個人都能增強工作責任心，真正把“安全第一”落實到工作中，防范事故，減少傷亡，維護制度的嚴肅性，維護安全生產法律尊嚴，保護礦工生命安全，維護社會公平和正義。

來源：中國煤炭報