早在2006年6月1日，國家就開始施行礦山企業領導與礦工“同工同下”的規定。國務院前不久又下發通知重申了這一規定。結果如何呢？就在國務院“重申”后不久，黑龍江省雞西市的恒鑫源煤礦就發生了透水事故，事故發生時兩名礦長都不在井下。這表明，“同上同下”的規定并沒有得到真正的執行。現在，安監總局意欲進一步作出“無礦領導下井，礦工可拒絕下井”的規定，顯然是想讓“同上同下”的規定落到實處。可是，能落實嗎？
　　
　　首先，“有權”在無礦領導下井帶班時拒絕下井，不等于“有膽”行使這個權利。礦長是礦工們的領導，礦領導不下井，礦工們敢說不嗎？這一次拒絕下井，下一次可能連下井的機會都沒有了。更何況，拒絕下井還有個前提條件，那就是“逐級匯報”――礦工向組長匯報，組長向班長匯報，班長向副礦長匯報……這種匯報能進行下去嗎？
　　
　　其次，礦領導即使下井了，也很難陪到底。雖然《規定》說“帶班領導無故提前升井的，礦工也有提前升井的權利”，但前提是領導的升井是“無故”的，而領導想找個理由不容易嗎？在恒鑫源透水事故發生的1個多小時前，生產礦長“為了協調井上的工作”而升井；透水事故發生時，替代生產礦長下井帶班的值班礦長“為了向生產礦長匯報事故”而升井……領導說有急事要升井，礦工們能說什么呢？
　　
　　說到底，“同上同下”只是一個內部監督的形式，這種監督形式的效果是有限的，而“無礦領導帶班下井，礦工可拒絕下井”更是讓下級監督上級，其監督的效力就更加小了。要防止礦難的發生，關鍵還是要加強外部的監管，這個責任主要在安全生產監管部門身上。

來源：西安晚報