短短不到兩個月的時間，國務院和各部委連續三次下文，就安全問題作出專門部署。安全問題已經成為當前中國資源領域的首要問題。
　　
　　今年就已經接連發生了山西王家嶺、河南平頂山等多起重大事故，釀成了多人遇難的慘劇。
　　
　　7月7日，國務院召開常務會議，部署2009年度中央預算執行審計查出問題的整改工作和安全生產工作。規定：企業領導要輪流現場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。
　　
　　7月23日，中國政府網全文公布了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號，下稱《通知》)。這份《通知》從企業安全管理、技術保障、監督管理、應急救援、行業安全準入、政策引導、經濟發展方式轉變、考核和責任追究等方面，對安全生產工作提出要求。
　　
　　8月27日，安監總局下發文件要求，按照《通知》關于“煤礦和非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，并于3年之內完成”的要求，為建設完善煤礦井下監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等安全避險系統，全面提升煤礦安全保障能力。
　　
　　而7月7日的規定將問責落實到了礦長身上，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
　　
　　國家安監總局更是將這份文件進行了細化，并在其官方網站公開征求意見，規定指出礦山企業井下作業人員有權在無礦領導下井帶班時逐級匯報后拒絕下井。
　　
　　盡管此次記者在山西多地采訪時發現，很多大礦都是生產礦長或安全礦長在井下值班，不過這種現狀究竟能維持多久，仍然存疑。
　　
　　礦長下井并不是新政策，曾經在2005年和2006年，國務院和國家相關部門兩次下文，要求礦長必須和礦工同時升井，不過迄今為止，好像效果并不理想，多起重大礦難就是在這兩年發生。
　　
　　山西省政協原副主席呂日周在任長治市委書記時，曾制定了“縣委書記、縣長必須下井”的制度，從2000年執行到現在，結果是煤礦數量、產量占全省十分之一的長治基本無礦難。
　　
　　目前煤礦的機械化程度是一個大問題。此前本報記者在南非進行采訪時，一個綜采面一般只有幾個人，幾乎全部是機械操作，而中國的一個綜采面往往幾十個人。
　　
　　中國工程院院士、平煤集團總工程師張鐵崗在接受本報采訪時也表示，現在的煤礦開采要實行合理集中生產，壓縮人員，壓縮采煤面積。
　　
　　張鐵崗曾經擔任2004年河南大坪和2004年陜西陳家山礦難國務院事故調查組專家組組長。
　　
　　但實際上，“中國煤炭的機械化程度仍然不高，除幾個龍頭企業之外，一些省屬企業的煤炭機械化程度，讓人很懷疑到底還是不是國有大企業�！敝袊�礦業[0.21 -1.91%]聯合會的一位官員在接受本報采訪時這樣表示。
　　
　　中國一年的煤炭產量接近30億噸，對于中國經濟的發展起到了巨大的支持作用，但礦難仍然考驗著人們的神經。

來源：第一財經日報