駱琳在全國安全生產（專題）視頻會議上要求全面深入貫徹落實國務院《通知》和安委會會議精神——
強化監管執法 狠抓工作落實
切實有效防范和堅決遏制重特大事故

　8月27日，國家安全監管總局召開全國安全生產（專題）視頻會議，傳達貫徹張德江副總理近日主持召開的國務院安委會全體會議精神，深入動員全系統各級領導班子和廣大干部職工，全面貫徹落實國務院《通知》各項要求，充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，堅定信心和決心，全面做好安全生產各項工作。　
　    國家安全監管總局局長駱琳在講話時要求，要全面深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和國務院安委會全體會議精神，以對黨和人民高度負責精神，以更加嚴格的管理和更加務實的作風，推動各項政策措施和規章制度真正落實到位，切實有效防范和堅決遏制重特大事故，迅速扭轉一些行業領域、一些地區重特大事故多發頻發的被動局面，促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉。
　　今年1月到7月，全國安全生產形勢保持總體穩定。事故總量繼續下降，全國各類生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降6.5%和10.8%，其中工礦商貿分別下降18%和9.7%。在經濟快速增長的同時，反映安全生產總體水平的四項相對指標繼續下降，全國32個省級統計單位事故死亡人數全部在控制指標以內，多數地區、多數行業領域事故減少。但安全生產狀況依然十分嚴峻，特別是最近一個時期，各類事故多發頻發，安全生產面臨的突出問題表現為“兩個上升 ”、“兩個多發”。一是重特大事故上升。二是非法違法造成的較大以上事故上升。三是煤礦技改整合、在建礦井事故多發。四是大型企業重特大事故多發。
　　駱琳指出，張德江副總理8月19日主持召開國務院安委會全體會議并作了重要講話。會議是在深入調查研究、全面了解掌握行業領域和各地安全生產工作實際進展情況的基礎上召開的。張德江副總理在講話中充分肯定了今年以來全國安全生產工作取得的積極進展和成效；實事求是地指出了當前安全生產工作面臨的突出問題，深刻分析了近期重特大事故多發頻發的原因；進一步明確了當前和今后一個時期安全生產工作的總體要求。各地區、各部門和安全監管監察系統要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，注重預防、加強監管、落實責任，以全面落實國務院《通知》精神為主線，強化企業安全生產主體責任，標本兼治、綜合治理，狠抓落實，切實把安全生產工作抓上去、把事故總量壓下來、把重特大事故遏制住，有力維護人民群眾生命財產安全，全力促進全國安全生產形勢實現根本好轉。
　　駱琳強調，張德江副總理在有關地區、中央企業調研指導工作和國務院安委會全體會議上的重要講話，特別是關于當前和今后一個時期安全生產工作的總體要求和九項重點工作，充分體現了黨中央國務院對安全生產工作的高度重視，貫穿著以人為本的科學發展觀，貫穿著對安全生產工作戰線各級領導班子和廣大干部職工的殷切期望和嚴格要求；充分體現了黨的實事求是、與時俱進，一切從實際出發的思想路線，完全符合當前安全生產工作領域的實際，具有很強的針對性、指導性和可操作性；充分體現了綜合治理、標本兼治的方針和原則，再次明確了安全生產工作的長遠目標和長效機制建設任務，指出了當前防范遏制重特大事故必須突出抓好的重點工作和關鍵環節，為全面貫徹落實國務院《通知》精神，切實加強安全生產工作，進一步指明了努力方向，提出了明確要求。
　　駱琳說，當前和今后一個時期，全國安全監管監察系統的主要任務就是全面深入貫徹落實國務院《通知》精神和國務院安委會全體會議精神，強化監管執法，狠抓工作落實。針對防范遏制重特大事故這項當務之急的工作，駱琳提出了六項要求。
　　一是增強主動性，加強組織協調，扎實推動國務院《通知》精神的全面貫徹落實。各地區各單位要切實抓住有利時機，進一步增強貫徹落實的責任感、緊迫感和自覺性，積極主動地向地方黨委政府做出匯報、提出建議，盡快出臺各地政府貫徹落實國務院《通知》精神的實施意見，做出具體安排。各省級安委會要盡快在與相關部門溝通協調的基礎上，研究提出省級政府各部門分工的意見，并建立相應的工作責任制，加強監督檢查和工作進度考核，推動《通知》精神的全面貫徹落實。
　　二是加大宣傳和執法力度，加強督促和指導，扎實有效地推動嚴厲打擊非法違法生產經營建設專項行動深入開展。要加大宣傳力度，加強社會監督，營造有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的社會輿論氛圍。要狠抓依法懲處。在專項行動中，各地區都應當集中處理、依法嚴懲一批嚴重非法違法行為。對打擊非法違法不力的地區和單位，要予以曝光并依法依規追究相關責任。要加強督促檢查。通過組織開展多形式、多渠道的檢查督查活動，務必使這次專項行動扎扎實實地開展起來，在防范遏制重特大事故上見到切實成效。
　　三是認真落實隱患治理掛牌督辦的要求，把防范遏制重特大事故的工作抓實抓細。切實抓好重大安全隱患掛牌督辦的各項工作落實。各省（自治區、直轄市）安委會要在深刻吸取事故教訓的基礎上，結合秋汛安全防范工作，抓緊掛牌督辦一批各類重大安全隱患，指導督促相關地方政府和有關企業抓緊進行整改治理；扎實做好煤炭行業兼并重組中的安全生產工作，嚴格監管執法，嚴防技改整合重組礦井發生重特大事故；切實做到整改治理措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
　　四是嚴格執行企業尤其是煤礦、非煤礦山領導班子成員作業現場帶班制度，落實現場帶班人員緊急情況下停產撤人決策指揮權。這是切實防范重特大事故、降低事故等級、減少事故損失的有效措施，必須嚴格執行、嚴格落實。安全監管監察機構要嚴格執法，加強督促，推動措施落實。
　　五是建立和實行事故查處掛牌督辦制度，通過嚴肅事故查處和厲行責任追究，有力推動安全生產工作。各地要把事故查處掛牌督辦工作納入規范化、制度化軌道。要提高制度的執行力。要抓住目前的有利契機，進一步加大事故查處和責任追究力度。要加強事故查處結果發布工作，增加事故查處的透明度，做到查處一起事故，對全社會進行一次安全生產警示教育。
　　六是進一步振奮精神、轉變作風，在抓落實上繼續狠下功夫。安全監管監察系統全體干部職工要按照國務院安委會全體會議要求，以對黨和人民的事業高度負責的精神，把各項工作抓得緊而又緊，履行職責嚴而又嚴，工作作風實而又實，辦法措施細而又細，努力在防范遏制重特大事故上取得明顯成效。
　　山東省安監局、重慶市安監局、四川省安監局（四川煤監局）、福建省安監局（福建煤監局）、河南煤監局主要負責同志就貫徹落實國務院《通知》精神的情況和下一步工作安排作了發言。
　　會議由國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘主持。國家安全監管總局副局長王德學、孫華山和國家煤礦安監局副局長付建華出席了會議。國家安全監管總局和國家煤礦安監局機關各司局、國家安全生產應急救援指揮中心，各地安全監管監察部門，煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，總局直屬事業單位、社團組織的相關負責人，分別在主會場和分會場參加了會議。

來源：中國煤炭報