盡管國家對煤化工產業政策日趨從緊，但相關企業和地方對此卻熱情不減。

　　９月３日有媒體報道稱，中國中煤能源集團有限公司與臨汾市于８月底就在臨汾市投資建設能源化工循環經濟綠色園區項目簽訂戰略合作協議，中煤集團擬投資上千億元發展煤化工，建設吉縣蒲縣“煤—電—化”工業園區和襄汾縣“煤—焦—氣—油—化”工業園區。

　　中煤千億投資煤化工產業的消息并未引起外界過多關注。然而，煤化工產業存在的問題卻顯得愈發突出。

　　國家發改委能源經濟與發展戰略研究中心主任高世憲７日在接受中國經濟時報記者采訪時說：“煤化工產業產能過剩的現象還是很明顯，大家都一窩蜂上項目，但這個產業還是面臨提高檔次的問題。”

　　他認為，中煤上馬臨汾煤化工項目無可厚非，但前提條件還是需要做好前期工作，在統一規劃的基礎上提高產品層次。

　　實際上，２００６年７月１４日，國家發改委就下文明確要求，“在規劃編制完成并得到國家發展改革部門確認之前，暫停核準或備案煤化工項目”。但后來，煤化工的發展一而再、再而三地被政府點名批評。

　　中國是世界上最大的煤化工生產國，煤化工產業分為傳統煤化工和現代煤化工兩種。傳統煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦炭和電石４種產品；現代煤化工包括煤制油、煤制烯烴、二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇等。無論是傳統煤化工，還是現代煤化工，都涉及煤資源、水資源、生態、環境、技術等因素，尤其是資源和環境的承載能力是煤化工發展的制約因素。國家能源局煤炭司司長方君實曾透露：“‘十二五’期間國家將適度發展煤化工，但是政策導向是限制，將鼓勵煤轉電。”

　　國家發改委產業司副司長李寧寧早在去年底就曾表示，傳統煤化工和現代煤化工兩者均出現了嚴重的產能過剩。其中，現代煤化工擬建投資加預算，已經超過了一萬億，而這種態勢還在上升。“產業結構調整不甚理想，部分地區和某些產品的重復建設問題仍很突出，尤其在煤化工、維生素Ｃ等產業或產品中，重復建設、盲目發展的勢頭令人堪憂。”

　　盡管國家對煤化工政策一再收緊，但地方政府和企業對發展煤化工的熱情卻并未減退，山西、內蒙古、新疆等資源型省份仍將煤化工作為經濟轉型的重要手段。在８月２５日舉辦的“中國煤化工論壇”上，依然聚集神華、兗礦、陜西煤化工、延長石油、道達爾等多家國內外企業。

　　高世憲認為，煤化工產業產能過剩現象突出，需要規范，就算是現在，包括現代煤化工產業，在國家如此嚴格的調控下，還是有這么大的發展，地方還是有這么大的積極性，值得深思。“也不是說把所有項目全部叫停，但我們應該持謹慎發展的思路。”

　　有業內人士指出，傳統煤化工的資源利用效率不高、利用價值和層次過低、利用技術過低，導致粗放發展；而現代煤化工雖然技術比較先進，但跟風發展、盲目發展、高風險發展的勢頭也很突出。這種病態已到了非治不可的地步，煤化工是個大產業，是個全國各地都看好的產業。要降溫靠企業不行，靠地方政府也不行，只有中央政府下狠手。

來源：中國經濟時報