今年1月至8月，山西省煤礦事故起數和死亡人數分別下降了18%和30.77%，百萬噸死亡率0.256。這些成績的取得，得益于山西煤礦安全監察局今年上半年開展的一系列固本強基工作。

         做實“三項監察”

　　水、火、瓦斯是煤礦安全防范的重點，山西煤監局把解決瓦斯事故和水害、火災三個突出矛盾放在了首要位置。

　　今年5月30日至6月20日，山西煤監局對57個煤礦進行了水、火、瓦斯治理專項監察，著重對“一通三防”和防治水方面的重大隱患進行了監察。

　　山西煤監局監察組聘請專家一同參與監察，采取監察監管聯合執法等方式，加大了執法力度。在監察的57個煤礦中，山西煤監局發現各類安全隱患289條，制作執法文書176份，責令3處設備停止使用，4個掘進工作面停止作業，6個煤礦停止生產，4個煤礦停止施工，并對16個煤礦行政罰款624萬元。

　　在防滅火方面，今年5月，山西煤監局開展了防滅火專項監察，同時對兼并重組后保留煤礦及其周邊火災情況和自然發火類型進行了摸底。據統計，在防滅火專項監察中，山西煤監局共監察煤礦135個，查出各類違法違規和安全隱患527條，下達各類執法文書574份，責令停產停工煤礦19個，并對36個煤礦行政罰款1080萬元。至此，山西煤監局進一步摸清了轄區存在火災隱患煤礦的底數和類型，更新建立了火災煤礦的檔案。

　　山西煤礦兼并重組整合衍生出了大量的建設項目，但少數整合主體企業管理人員還沒有實質性進駐、接管整合后保留煤礦，嚴重制約了煤礦進入建設程序的各種審批手續的辦理。

　　截至目前，山西省共有783個煤礦建設項目，手續齊全的只有103個，其中相當一部分是重組整合前就有的在建項目，重組整合后手續辦理齊全開始井巷建設的項目還很少。

　　針對上述情況，山西煤監局開展了煤礦建設項目安全專項監察。山西煤監局和各監察分局（站）均成立了領導組，制定了監察預案，采取突查、夜查、跟蹤督查的方式開展監察。山西煤監局共監察建設煤礦216個，查出各類違法違規和安全隱患659條，下達各類執法文書644份，責令停產整頓礦井1個，責令停工礦井80個、停產礦井5個，并對52個煤礦行政罰款1645萬元。至此，山西煤監局進一步摸清了轄區煤礦建設項目的底數和類型，并更新建立了建設項目檔案。

           為資源整合清障

　　為了確保全省煤礦兼并重組整合工作有序推進，山西煤監局相繼召開了座談會，對5個市的煤礦兼并重組工作進行了為期一個月的檢查驗收。山西煤監局積極參與審查煤礦兼并重組整合工作方案，由專人負責煤礦安全生產許可審查工作，做到了快捷高效辦理。截至5月底，山西煤監局對全省兼并重組后的260個煤礦頒發了新的安全生產許可證。

　　山西省煤炭開采歷史悠久，多年來積淀的水、火、瓦斯等重大災害隱患多，加之部分鄉鎮煤礦長期破壞性開采帶來的重大安全隱患，礦井采空、老空積水、火區、積氣等重大安全隱患相當普遍。

　　為了讓兼并重組整合后的新領導班子對所接收煤礦的重大安全隱患了如指掌，底數清楚，除山西煤監局統一組織監察外，各監察分局（站）采取多種形式對兼并重組整合后煤礦的重大安全隱患進行了普查，主要普查內容為煤礦水、火、瓦斯情況，停工停產前的采掘情況，超層越界開采情況等。在新舊體制交接重大安全隱患時雙方進行簽字，把治理隱患的“接力棒”傳給新的領導層。新體制內部層層落實安全隱患整改責任，實現重大安全隱患整改責任“零縫隙”對接。

        狠抓隊伍建設

　　山西煤監局結合全省煤礦安全現狀，相繼出臺了煤礦安全網絡式監控監察、煤礦企業、轄區煤礦安全狀況評估、工作目標責任考核、煤礦監察員綜合考核等“八個辦法”，變原來綜合考評“概念化”為“量化”，進一步落實了安全監察責任制，調動了監察員工作積極性，完善了監察機制。

　　針對當前山西煤礦兼并重組整合這一特殊時期，山西煤監局狠抓責任落實，不斷加強監察隊伍思想作風建設和黨風廉政建設。為此，山西煤監局組織開展了“廉政教育月”和反腐倡廉“警示教育周”活動，聘請專家舉辦了《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》學習講座，在全系統開展了“學準則、守準則、用準則”活動。

　　各監察分局根據各自特點開展了形式多樣的活動。如太原監察分局開展了“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題活動。長治監察分局用“四線”構筑煤礦安全監察“廉政網”，即抓教育倡廉，構筑“預警線”；抓制度保障，構筑“約束線”；抓監督促廉，構筑“防范線”；抓懲處穩廉，構筑“高壓線”。