9月6日至10日，按照省政府統一部署，湖南煤監局局長宋元明率省政府“打非治違”第一輪督查第四組對懷化市安全生產“打非治違”、示范創建及貫徹落實國務院和省委、省政府關于安全生產工作的重要決策部署、貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》情況進行督查。期間，督查組先后聽取了沅陵縣、辰溪縣政府的工作匯報，考察了沅陵縣官莊鎮、辰溪縣城郊鄉、中方縣花橋鎮安全生產示范鄉鎮創建情況，現場抽查了6處煤礦、2處非煤礦山，宋元明親自帶隊到辰溪縣小龍門鄉煤礦下井，考察煤礦技改擴能工程進展、一線工人了解掌握國務院《通知》精神情況。9月9日下午，督查組聽取了懷化市工作匯報并反饋督查情況。

　　督查組對懷化市在強力推進安全生產“打非治違”專項行動、深入開展安全生產示范鄉鎮創建、學習宣傳國務院《通知》等方面的工作給予了充分肯定。同時指出，懷化市“打非治違”專項行動第一階段還存在總體部署滯后，“打非治違”任務還比較重；安全生產示范鄉鎮基礎工作剛剛起步，發展不平衡；國務院《通知》傳達貫徹到企業、到一線工人還有大量工作要做；煤礦整頓關閉和技改擴能整體水平還不高等問題。針對督查發現的問題，督查組建議：一是要進一步加大力度深入開展安全生產“打非治違”專項行動。要把前一階段拉下的工作補上來，鄉鎮、縣直部門排查上報非法違法生產經營建設單位名單，縣市區人民政府按省政府要求作出決定，并迅速組織有關部門開展聯合執法，落實關閉取締措施；懷化市政府要對重點縣市區和重點礦區派駐工作組，重點督辦打非治違行動。同時，要抓好“打非治違”專項行動的深入開展，在前一階段“打非”的基礎上，加大“治違”的工作力度。二是要進一步廣泛宣傳深入貫徹落實國務院《通知》精神。要進一步加大宣傳貫徹力度，把《通知》精神宣傳到每一個企業、每一名從業人員；要根據懷化實際有所側重，在技術負責人配備，煤礦、非煤礦山井下“六大系統”建設，礦領導下井帶班，現場帶班人員緊急情況下停產撤人等方面有所突破，見到成效。三是要進一步提高認識深入開展安全生產示范鄉鎮創建活動。要把增強監管力量、建設安全文化、規范教育培訓、加強日常檢查、推行工傷保險和安全責任險制度納入創建內容，把示范創建從鄉鎮延伸到街道、社區和縣市區，實行安全生產示范鄉鎮和示范縣動態管理，加強對鄉鎮安監站工作的指導和支持，促進其工作進一步制度化、規范化、科學化。

　　懷化市政府負責人表示，要進一步提高對安全生產工作的認識，強化安全發展意識，將安全生產工作作為各級各部門的基本責任來落實。要進一步細化“打非治違”工作方案，對各縣市區方案進行評估和完善，各鄉鎮要根據實際進行細化。要加強督促檢查，對督查組發現的問題要進行專門研究，有關部門要逐個督促整改到位。