今年8月，我去新疆采訪一煤炭企業，當我提出欲下井看看時，立馬被相關領導阻止。事實上，早在2008年底，我曾下過一次銅礦。在哀牢山深處，地面400米下的井內，穿著襯衣的礦工全身濕透，在泥濘中用打孔機采礦，一呆就是 8小時。地下高溫高濕，初進去的人一出來就感冒。

　　同去的銅礦老總告訴我，和其他礦石開采相比，銅礦算較好的工作環境了，這里沒有瓦斯，“你幸好沒有去煤礦。”

　　人人談“煤井”色變

　　難怪7月國務院關于煤礦領導帶班下井制度一出，廣西就出了“突擊提撥7個礦長助理代礦長下井”的丑聞。網上甚至有言論稱：“為何讓領導下井陪死？”

　　為何是“陪死”而不是“陪生”？ 身為礦老板心知肚明：井下安全設施常常不到位，事故隱患嚴重，不愿下井，不敢下井。

　　于是，政令一出，各種借口來了：“礦領導地面工作忙，不可能下井監督”；“領導下井反而添亂，弄不好瞎指揮。”

　　由于出現“突擊”提拔的礦長助理替代下井一事，安監局表示，國慶后，還要組織專門督察。

　　視為根治礦難的一記猛藥，從而大打折扣。

　　從國家安監局李毅中時代到趙鐵錘時代，5年過去了，中國的礦難仍然“轟轟烈烈”的在各地上演，有增無減。我在國際煤炭網上粗略統計了一下，礦長帶班下井制度出臺后當月，又有8起礦難39人遇難，本月也有6起煤礦事故，導致17人死亡。

　　這些大大小小的礦難中，只有極少數事發現場，有副礦長在井下指導作業。

　　5年前，安監局治理官煤勾結，同樣是上有政策下有對策，治理不干凈不徹底。不少省份遲遲未上報官員名單，最后只得以部分人員撤職草草收場。

　　重慶市奉節縣煤炭工業局一負責人向我坦言，哪些官員界定要清查？退休的算不算？不少官員以親戚朋友名義，甚至化名入股，都是打折扣的無奈之處。

　　根治礦難為何如此之難？

　　就拿礦長下井來說，和井下丟掉性命相比，地上礦領導作為事故責任人，小則免職，大則判幾年刑。好死不如賴活著，所以，變著方兒的抵制。

　　所以，安監局的招兒就剩下督察了。但全國那么多大小煤窯，抽查也只是一時之效，總不能天天候著。

　　根子到底在哪里？

　　多年來，不少專家總結要減少礦難，根源在產權改革。該觀點認為，煤炭開發亂象，說到底是產權制度不合理造成。長期以來，我國的礦產資源都是以行政命令的方式無償劃撥給煤礦開采。現雖實行了礦產資源有償使用，但由于先開采后交費，實際上降低了準入。加之煤炭資源價格以政府定價為主，遠低于目前真實的市場價格，“如果給購買礦產權設置較高的門檻，通過資產公司評估等法律手續將礦產權賣給企業，那么，礦主為了財富的最大化，就必然會實行有計劃地開采而不是濫采濫挖，也會盡量保證開采的安全。”

　　但縱觀美國、加拿大、澳大利亞等產煤大國，即使煤礦私有產權清晰，歷史上也曾有礦難高發期，后經多方治理才有了良好的安全秩序。

　　我認為，根治礦難絕非安監局一家之責。在產權上，歸屬明確；在輿論上，堅決打擊“陪死論”；在司法部門，效仿食品行業，一遭造假，終身出局；事后賠償，賠出血本。

　　凡此綜合治理，多部門形成高壓態勢，才能讓趙鐵錘不再像李毅中，終可多睡幾回安穩覺。

來源：21世紀經濟報道