“礦長助理”下井帶班的步伐尚未走遠，礦領導考勤作假的消息接踵而至。這些陽奉陰違的礦領導，為“上有政策，下有對策”提供了丑陋的現實注腳。不少礦領導一再架空中央政令，踐踏的不只是制度尊嚴，還有礦工的生命尊嚴；挑戰(zhàn)的不只是制度的剛性，還有中央權威。

        10月7日起，安監(jiān)總局正式開始施行《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》。但記者在暗訪時了解到，陜西蒲白南橋煤業(yè)有限公司的礦領導，存在下井走過場的問題，礦工們稱：“他們在考勤中作假，在登記中顯示的都是正常班。”

　　“礦長助理”下井帶班的步伐尚未走遠，礦領導考勤作假的消息接踵而至。這些陽奉陰違的礦領導，為“上有政策，下有對策”提供了丑陋的現實注腳。

　　礦領導下井制度是個好東西。正如國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘表示，只要煤礦領導堅持帶班下井，相當一部分事故是完全可以避免的。特別是當煤礦發(fā)現嚴重險情時，帶班領導在采取立即停產、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。事實的確如此，礦領導下井制一旦得到不折不扣地落實，即便出于本能的需要，礦領導也會重視安全生產。

　　遺憾的是，這項初衷良好的制度，一而再、再而三地被虛置。其實，2005年2月23日國務院81次常務會就作出決定，礦長要下井帶班。可是，5年過去了，這一規(guī)定仿佛從沒有真正落實過，以至于今年國家不得不再次重申。到底哪里出了問題，礦領導架空中央政令的紓解之策究竟在哪？

　　應重建礦領導的道德自覺。回眸歷史，礦領導下井其實是一項優(yōu)良傳統(tǒng)。2005年，時任國家安監(jiān)總局局長的李毅中接受采訪時說：“我搞工業(yè)一輩子，過去叫工人三班倒，班班見領導，我們石油系統(tǒng)也好，我們其它工業(yè)部門也好，工人身上有多少汗，我們干部身上有多少汗，工人身上有多少油，我們干部身上有多少油。”可是不知道從什么時候開始，工人三班倒，班班無領導。究其原因，礦領導高高在上，拈輕怕重，脫離礦工。為此，就需要重拾傳統(tǒng)，涵養(yǎng)礦領導的道德感。

　　應強化制度性監(jiān)督。欲保障政令暢通，必須推行動態(tài)的配套監(jiān)管。監(jiān)管來自三方面，一是安監(jiān)部門和煤監(jiān)部門派出的專項督查組。但僅靠督查組顯然不夠，他們縱有三頭六臂也難以無縫隙、全天候地監(jiān)管。二是礦工。其實礦領導下不下井，下井多少時間，最有發(fā)言權的就是礦工，如果能夠發(fā)動礦工積極舉報，就必然效果顯著，但當前礦工有畏懼心理，不敢舉報，怕丟工作，為此就需要對礦工進行制度性保障，對其舉報既要保密也要重獎。三是工會。作為礦工的“娘家人”，工會應該勇敢地負起責任，履行為工人代言之責。

　　應加大問責力度。當前，一些礦領導之所以敢于悖逆政令，一方面是僥幸心理作祟，另一方面也與違法成本不高有關。盡管國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局規(guī)定，煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級領導輪流帶班下井制度的，要責令改正，并對煤礦企業(yè)主要負責人處15萬元罰款；領導班子成員未按規(guī)定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分。但這些處罰，仍然很難對一些礦領導產生強大的威懾作用。

　　制度再美好，如果被虛置就是空文。不少礦領導一再架空中央政令，踐踏的不只是制度尊嚴，還有礦工的生命尊嚴；挑戰(zhàn)的不只是制度的剛性，還有中央權威。

來源：京華時報