繼9月中旬中海油擬在山西投資1000億進軍煤制氣后，煤化工領域的資金追逐再次“井噴”。來自山西化工協會的消息稱，截至9月底，該省已經吸引總額超過5000億的資金，這些資金將在“十二五”期間投向該省煤化工產業。

    不僅僅是山西，在幾乎所有全國產煤省區，煤化工“大干快上”的勢頭正在不斷謀劃。其中，山西、內蒙古、新疆、寧夏等資源型省區甚至紛紛出臺了煤化工扶持政策，以期成為當地經濟轉型升級的重要依托。

      與此形成鮮明對比的是，中央政府各部門近期在多個場合表態，“十二五”期間煤化工產業政策的閘門將關得更緊。

      “‘十二五’期間煤化工行業將嚴格行業準入，加快結構調整，嚴格限制煤炭調入區發展煤化工。”在近期召開的“中國煤化工論壇”上，工信部總工程師朱宏任如此表示。

      這已經是今年6月份以來，官方對煤化工政策未來發展方向的再次表態。此前的6月初，國家能源局煤炭司司長方君實稱，“十二五”國家煤化工政策導向是限制；6月18日，國家發改委下發《關于規范煤制天然氣產業發展有關事項的通知》，將地方先前的煤制氣及配套項目的審批權上收。

    地方煤化工競賽

    無論是傳統煤化工，還是現代煤化工，都涉及煤資源、水資源、生態、環境、技術等因素，高投資、高污染、高耗能皆為其代名詞。但是動輒投資數百億元、耗煤數百萬噸的煤化工，卻成為近年來資金追逐的沃土。

     根據山西化工協會的消息，產煤大省山西的目標是成為中國第一煤化工大省，在其最新提出的“再造新山西”的規劃中，煤化工是其重要依托之一。山西省剛剛發布的信息稱，截至9月底，該省已經吸引超過5000億的煤化工投資資金。相關信息還顯示，山西已經明確將在“十二五”期間投資8000億元發展煤化工。

     與產煤大省山西一樣，全國各大產煤省區都在沖刺煤化工投資規劃。

       來自貴州省發改委的信息稱，大力發展煤化工，延長煤炭產業鏈將是貴州省今后工業發展的主要投資方向之一。貴州省計劃在2020年前重點建設14個煤化工項目，打造三大煤化工基地，總耗資將達1230億元。

      已經公開的信息顯示，寧夏計劃在寧東基地投入3200多億元的巨資，內容囊括煤炭生產、煤電聯產及煤化工等內容，計劃到2020年擁有2000萬噸煤化工產品的綜合生產能力，成為國家重要的煤化工基地。

      新疆的計劃是到2015年，將準東煤田建成億噸級產煤、千萬噸級煤化工的大型煤化工基地。在新制定完成的《建設新疆烏魯木齊國際能源城規劃綱要》中，新疆也將煤化工作為與煤電、石油化工并列的產業。

       不僅僅是煤炭供給區在積極規劃煤化工投資。本報記者了解到，東部煤炭調入區的東北、華東等也不甘落后，紛紛亮出自己曾是國家計劃構建的“七大煤化工產業區之一”的家底進行招商引資。在黑龍江，魯能、中化、中煤、中電投、中國航天等先后奔赴當地投資煤化工。

    大企業助推

    地方煤化工宏圖規劃的背后，離不開大型企業的助推。

        以山西為例，中國海油在山西的投資將超過1000億元，計劃在5年內建設年產100億立方米的煤制天然氣項目；中煤能源擬在“十二五”、“十三五”期間投資1010億元，在臨汾市建設能源化工循環經濟綠色園區項目；中國大唐的投資也將在1000億元左右，計劃建設臨汾浮山煤氣電化運循環產業園及朔州煤制天然氣一體化項目等。

        一位接近中海油的人士告訴記者，中海油新近在煤化工領域用力頗大，除了山西項目外，中海油還與澳大利亞Altona Energy公司一起共同投資一項30億美元的煤制油項目，“中海油還向國家上報了內蒙古的40億立方米煤制天然氣項目，而新疆的煤化工項目已經開始動工”。

        投入巨資的不光是中海油，一直在煤炭大省跑馬圈地的五大電力企業亦有相同計劃。

        今年5月24日晚，中國大唐宣布，該集團子公司大唐發電旗下克什克騰和阜新煤制氣項目終于轉入全面項目建設期，上述兩個項目預計總投資超過500億；9月30日，華電集團收購了榆天化公司的股權，將依托該公司大力發展煤化工及其下游產品。

        彼時，晉煤集團投資200億元的煤化工產業園于9月28日在新疆昌吉州瑪納斯縣正式開建。“從項目的接觸到項目的落地開工，不到半年的時間。”晉煤集團副總經理徐申對此表達了該集團發展煤化工的迫切心情。

        火熱的煤化工行業甚至吸引了行業外資本的進入。9月12日上午，山東棗莊市政府與聯想控股簽訂戰略合作框架協議，后者將在滕州投資180億元建設煤化工基地。

        政策緊縮未減投資沖動

        與地方政府和企業的熱忱度相比，中央對煤化工的熱度要低得多。

        2006年7月14日，國家發改委就下文明確要求，“在規劃編制完成并得到國家發展改革部門確認之前，暫停核準或備案煤化工項目”。

        2008年8月，煤制油項目的地方審批權被直接收歸中央。2009年，《石化產業調整和振興規劃》出臺，指出要穩步開展現代煤化工示范工程建設，今后三年原則上不再安排新的現代煤化工試點項目。2010年6月，煤制天然氣的地方審批權也直接被收歸中央。

    “重復建設、盲目發展的勢頭令人堪憂。”國家發改委產業司副司長李寧寧曾如此解釋國家對發展煤化工實施緊縮政策的原因。據記者了解，目前現代煤化工擬建投資加預算，已經超過了1萬億，且投資還在呈逐步增加的態勢。

        另據記者了解，煤化工作為資金密集型、技術密集型和資源密集型行業，目前其經濟性并沒有得到充分論證和認可，國內當前正在運營的項目，較大部分處于試點階段。

        而浙江能源集團一位高管告訴記者，依照目前的投資規模，國內并沒有充足的煤化工技術及人才儲備，而由于包括美國、日本和德國在內的許多煤化工項目還沒有真正投入商業運行，其贏利風險有待考驗。

        “由于對‘十二五’煤化工政策限制存有預期，地方和企業存在突擊上馬煤化工項目的情況。”煤炭專家黃騰認為，一些項目只是為了拿取煤炭資源的噱頭，含有水分。黃騰擔心，如果對煤化工項目不加以嚴控，后果將難以想象。

來源：21世紀經濟報道