69天,33名礦工全部生還:一個構建于地下幾百米深礦井深處,配有工具、通訊設備、食物和水的密室,一個隨時為災害發生后的井下礦工提供臨時避險的棲身之地——礦山井下應急避難所,這個國人鮮有耳聞的新事物不僅創造了令全世界為之驚嘆的生命奇跡,也給中國礦山救援工作帶來了啟發。
　　
　　啟示一:
　　
　　井下應急避難所什么樣?
　　
　　一個狹小的空間里,滿是礦工們年輕而鎮定的面容——提到不久前的智利礦難救援,許多人的記憶定格于此。它就是作為井下應急避難所的礦山避險硐室,也是使得33名智利礦工安全得救的首要功臣。
　　
　　避險硐室本身并不能避免礦難發生,但在礦難發生后,卻是最管用的“臨時避災所”。“它既是一個相對安全的場所,同時食物等儲備物品有利于礦工延續生命,給救援提供了時間。而救援行動也會因為有的放矢而大大提高效率。”國家安監總局礦山救援指揮中心副主任孟斌成十分肯定避險硐室的優勢。除了避險硐室,另一個被廣泛應用的井下避難設施是救生艙。“相比硐室,救生艙可以移動,更加舒適、高檔、完備,當然成本也更高”孟斌成說。
　　
　　一般來說,這些井下應急避難所應設置在巖石堅硬穩固的地方,能有效防止有毒有害氣體和井下涌水進入,并配備當班作業人員一周所需要的飲水、食品,同時還配備急救和照明設備,以及通訊監測設備,方便引導外界救援。
　　
　　建立井下避難所已是世界上主要采煤國家的硬性法律規定和行政做法,并從礦井建設之初就整體考慮避難所的布局、建設和管理。比如美國,要求煤礦避難所配有食物、飲用水、通信設備和廁所等,每個避難所最多可為15人提供4天生存所需。
　　
　　據孟斌成介紹,其實早在上世紀五、六十年代,我國《煤礦安全規程》中就有關于“礦井應建立避難硐室”的要求。而在實際操作中,多數礦山井下避難場所都以“放炮躲藏室”的方式存在,這也是避險硐室的雛形,只是條件非常簡陋,與國外完善的配備相距較遠。
　　
　　目前國內煤礦企業在避險設備上大多投入不足,安全設備也局限在安全帽、救生面具上。缺少必要的緊急避險設備,是國內礦山事故高發的重要原因之一。
　　
　　事實上,早在公眾強烈關注之前,近年我國對推動礦山應急避難所的建設正在提速。
　　
　　2008年以來,溫家寶總理、張德江副總理對借鑒南非煤礦安全管理經驗、推廣應用井下救生艙等多次作出重要批示。
　　
　　今年5月19日,全國煤礦推廣井下救生艙等避險設施現場會上,“井下救生艙”這一新鮮事物被大力推介。
　　
　　7月19日,國務院下發《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》,強調煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準,安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備,并于3年之內完成。
　　
　　近日,國家安監總局的相關領導也多次強調,要加快強制推行井下救生艙、避險硐室等應急設備,并按規定限期完成。
　　
　　啟示二:
　　
　　設備為什么不能全面推廣
　　
　　“雖然安監部門屢次在不同場合推介應急避難設備,但是只是政策性建議,而非強制執行。”原中國安全生產科學研究院院長劉鐵民告訴記者,目前我國推廣應急避難所并沒有制度性的約束,應急設施的建設主要靠企業自行完成。由于成本問題,企業主動性不高。
　　
　　對此,專家建議,我國的礦山設立應急避難硐室的措施也應強制執行。例如規定,沒有建立應急避難硐室的礦山,不準采礦,追究該礦的領導責任等。孟斌成認為,除制度約束之外,無論是救生艙還是硐室建設,國內還沒有統一的執行標準,也是設備不能全面推廣的原因。
　　
　　“應急避難硐室是什么?硐室要進行定期檢查,硐室里的食品要定期更新,都應該有標準。”劉鐵民強調,標準要具有法律效力,形成國家的規章制度。“我們希望的是有嚴格的技術標準,能達到救生條件的,而不是走形式的設施。”他認為,建設應急避難硐室首先要滿足安全性的要求,能抗擊危害,比如抗壓抗高溫,不一定舒適,但要保證工人基本生活要求;二要很容易被發現和被找到,要有定位系統和通信系統,同時也要考慮成本。
　　
　　據了解,一般的煤礦避難所單價約50多萬元,配備一個救生艙可能要達到上百萬元,成本可謂不低。但專家普遍認為,以目前礦山的經濟能力、技術能力,加上各界對安全的重視程度,如果國家強制推行應急避難所,相信各個礦山企業會響應國家的部署。
　　
　　啟示三:
　　
　　應急避難所能否一勞永逸
　　
　　眼下,這個“礦難救星”引起了業界的廣泛重視,湖南、云南、山西等地已明令要求礦場修建避難所。國內礦山應急避難系統或將迎來集中建設時期,國內煤礦的這一空白將被改寫。
　　
　　如何更科學、更有效地建設好這個被寄予厚望的安全保障設施?
　　
　　專家指出,需要強調的是,井下應急避難所只是安全保障措施之一,不是全部,更不能將其當作靈丹妙藥。
　　
　　孟斌成告訴記者,智利銅礦坍塌事故沒有毒氣和透水的威脅,該事故類型是礦山事故中最易于救援、危及生命力最小的一種,如有條件合適的避難硐室以及可維持一定時間的氧氣、食品和水,人員成活率則相對較高。相比之下,由于地質條件的不同,我國煤礦多發生瓦斯爆炸、透水、火災等破壞性強的事故,發生瞬間就會造成人的窒息、死亡,令人防不勝防。處理這樣的事故是一道世界性難題。
　　
　　“目前世界上多數國家如美國、日本等針對這類事故采取的辦法就是將煤與瓦斯突出的礦井放棄。但我國不同,全國1/3的煤礦都屬于煤與瓦斯突出礦井,如果一下全部關閉,就無法滿足國民經濟對能源的需求,而單純依賴進口顯然也是不現實的。”孟斌成說。
　　
　　中國礦業大學資源與安全工程學院副院長傅貴表示,避難所只能解決事故后的暫時避難,對于爆炸這種瞬間致人死亡的事故并非很有用。所以對安全事故來說,預防永遠是首要的。要從根本上預防事故,離不開企業安全文化建設和安全管理體系建設。

來源：光明日報