近來，業界圍繞化肥關稅政策問題出現了爭議，一些生產廠家希望不做調整。然而筆者認為，從推動產業健康、可持續發展的角度來看，對現行化肥關稅政策進行調整乃勢在必行。其主要原因有以下三點：

　　首先，我國化肥行業發展的定位決定了關稅需要調整。我國對化肥行業的定位非常明確，并不是簡單意義上的出口型行業，而主要是保障國內供給，為農業生產和農民服務。只有在保障了國內供給，同時又不會對國內市場產生較大影響的前提下，才可適量出口。現在國內化肥出口量這么大，理應進行調整。

　　其次，我國對化肥生產的諸多優惠，決定了關稅政策需要調整。為降低農民購肥成本，我國對化肥行業給予了諸多優惠政策，雖然現在優惠幅度不斷減少，但化肥企業仍享受電價、天然氣價格、鐵路運價以及稅收等方面的優惠。這些優惠本來是要給國內農民的，出口化肥就相當于把優惠政策讓給別人，肥水流到了外人田。同時，化肥屬于高能耗產品，出口化肥就相當于出口能源，而我國對能源的直接出口以及高能耗、高資源型產品都是嚴格控制的，大量出口化肥顯然對國家不利。

　　再次，現行關稅政策存在缺陷，具有調整的必要性。一方面，基準價格太高，形同虛設而難起作用；另一方面，對化肥淡儲也不利。現在的化肥關稅政策基本是上半年高關稅，下半年低關稅，但國際市場下半年是需求旺季，這樣往往導致我國下半年化肥出口量大增，價格也隨之大漲，淡季價格反過來比旺季價格高，今年就是典型的例子。這就使得經銷商面臨較大的風險，使化肥淡儲受到影響。

　　有識之士指出，新的關稅政策將出現兩點變化：一是基準價格要下調，現關稅方案中尿素、磷酸一銨、磷酸二銨基準價格是在2008年11月份制訂的，當時正處于國際金融危機后期，整個化肥價格并未跌到位，在近兩年的化肥出口中沒有有效發揮調節出口的作用；二是增加備肥期，將目前的淡旺季兩個時間段，調整為用肥淡季、備肥期及用肥旺季三個時間段，在用肥淡季執行低關稅稅率，而在春耕備肥期及用肥旺季均執行高關稅稅率，以更好地滿足國內用肥需要。

　　雖然化肥關稅調整將面臨一定的阻力，但長遠看來則是大勢所趨，企業應對此做好準備。

來源：中國化工報