隨著天然氣在全球能源結(jié)構(gòu)中地位的提升,國(guó)家間圍繞天然氣展開的“明爭(zhēng)暗斗”愈演愈烈。俄烏之間天然氣紛爭(zhēng)就是典型的例證。對(duì)于涉及其中的利益體,這種紛爭(zhēng)帶來的是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)?中國(guó)石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震給出獨(dú)到見解。
王震認(rèn)為,俄烏之間天然氣紛爭(zhēng)表現(xiàn)出來的不僅是國(guó)家之間的利益之爭(zhēng),而且是政治之爭(zhēng)。俄烏天然氣紛爭(zhēng)涉及多個(gè)國(guó)家的利益,而“斗氣”對(duì)這些利益體來說是一把“雙刃劍”。短期內(nèi)資源國(guó)可以從中受益,從長(zhǎng)期來看卻會(huì)削弱其市場(chǎng)地位。而對(duì)消費(fèi)國(guó)來說,這樣的紛爭(zhēng)是一個(gè)警示,是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。
能源市場(chǎng)的話語權(quán)由能源的自然屬性、市場(chǎng)格局等因素決定,和原油多元化的供應(yīng)渠道、高程度的現(xiàn)貨貿(mào)易相比,現(xiàn)階段天然氣貿(mào)易的方式顯得單一。因此,目前天然氣市場(chǎng)的話語權(quán)更多地掌握在資源國(guó)手中,一旦資源國(guó)采取限供、提價(jià)等措施,將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)消費(fèi)國(guó)的天然氣供應(yīng)產(chǎn)生很大威脅。尤其是在用氣高峰時(shí)以“斷氣”要挾,消費(fèi)國(guó)只能無奈地接受資源國(guó)的“坐地要價(jià)”。
從短期來看,歐洲多個(gè)國(guó)家也是俄烏之間天然氣紛爭(zhēng)最直接的受害者。現(xiàn)階段,俄羅斯控制著大部分環(huán)里海—中亞地區(qū)天然氣輸入歐洲的資源和路線,歐盟總體40%的天然氣來自俄羅斯。同時(shí),目前俄羅斯輸歐天然氣管線中約80%需途經(jīng)烏克蘭,以及白俄羅斯、波蘭等國(guó)家。因此,實(shí)際上歐盟國(guó)家的天然氣“閥門命脈”掌握在俄羅斯以及烏克蘭等管道過境國(guó)手中,其天然氣能源安全形成“雙依賴”的局面。在俄烏之間出現(xiàn)天然氣紛爭(zhēng)時(shí),歐盟的天然氣斷供使高度依賴俄供天然氣的國(guó)家許多民眾面臨取暖危機(jī)。
然而,天然氣供給的不確定性帶給消費(fèi)國(guó)的不僅有危機(jī),而且有對(duì)進(jìn)口政策的反思。歐洲、美國(guó)等主要的天然氣消費(fèi)地都在通過各種途徑減少對(duì)天然氣進(jìn)口的依賴,并試圖實(shí)現(xiàn)供給的多元化。俄烏之間天然氣紛爭(zhēng),歐洲尤其是西歐開始反思其進(jìn)口政策,試圖拓寬天然氣進(jìn)口渠道,開始考慮從中東、非洲等地區(qū)進(jìn)口天然氣,以減少對(duì)俄羅斯天然氣進(jìn)口的依賴程度。美國(guó)則大力開發(fā)國(guó)內(nèi)天然氣,尤其是非常規(guī)天然氣,通過提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)量來減少進(jìn)口量。主要消費(fèi)國(guó)的這些轉(zhuǎn)變勢(shì)必會(huì)在無形中削弱資源國(guó)在天然氣市場(chǎng)博弈中的砝碼。
同時(shí),王震指出,天然氣液化技術(shù)的發(fā)展將對(duì)天然氣國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重要支撐作用,從而使天然氣的國(guó)際化屬性和金融屬性越來越強(qiáng)。全球性交易市場(chǎng)的形成將為買方提供更多選擇,有助于消費(fèi)國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣供給途經(jīng)的多元化。因此,從長(zhǎng)期來看,天然氣市場(chǎng)中資源國(guó)的話語權(quán)優(yōu)勢(shì)將會(huì)不斷被削弱,買賣雙方談判結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化,地位將越來越平等。
我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)目前正處在快速發(fā)展的階段,在進(jìn)口天然氣方面不斷取得新進(jìn)展。王震認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)該總結(jié)多方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),尤其是在跨境管線方面,要和資源國(guó)、過境國(guó)和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多贏。
來源:中國(guó)石油報(bào)
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