近日，國內(nèi)市場鬧得沸沸揚揚的《2011年關(guān)稅實施方案》塵埃落定，已經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第六次全體會議審議通過，并報國務(wù)院批準，自2011年1月1日起實施。財政部11月30日下發(fā)通知對2010年12月1日-12月31日化肥出口采取急剎車執(zhí)行旺季關(guān)稅后，此次關(guān)稅的出臺，國內(nèi)農(nóng)資圈已經(jīng)有了充分的心理預期，無論是稅率還是時間上與之前的傳言基本一致，關(guān)稅的出臺只是對之前市場上傳言的驗證。然而，2011年旺季關(guān)稅期延長，急剎車剎住了，那么行業(yè)能否順利前行？《中國農(nóng)資》組織記者就此次關(guān)稅調(diào)整的有關(guān)問題采訪了業(yè)內(nèi)人士。

    基準價降低，出口門檻抬高

    中國氮肥工業(yè)協(xié)會副理事長劉淑蘭：依據(jù)新關(guān)稅，按照現(xiàn)在的生產(chǎn)成本，企業(yè)出口將難以盈利，2011年的尿素出口基準價降低到2100元/噸，等于變相把出口的門檻抬高，如果出口價格超過2100元/噸的話稅率將不再是7%。按照現(xiàn)在的成本計算，生產(chǎn)企業(yè)成本基本都突破了2100元/噸，現(xiàn)在煤炭到廠價均已超過1700元/噸，雖然晉煤陽煤基本沒怎么調(diào)，但是他們只占市場比例的20%，其他企業(yè)的原料還需要從市場采購。

    國內(nèi)的尿素企業(yè)在今年上半年，特別是前8個月的時間都是處于虧損狀態(tài)，現(xiàn)在剛剛有所好轉(zhuǎn)新關(guān)稅又出臺了，很多企業(yè)都對市場失去了信心和積極性，煤炭猛漲，國家一點措施沒有，剛剛出口效益有所好轉(zhuǎn)，國家出口大門又緊閉，他們坦言，在無奈的情況下，下一步將退出化肥產(chǎn)業(yè)。我想這將對國內(nèi)的糧食安全會有影響，現(xiàn)在企業(yè)停產(chǎn)，淡儲企業(yè)不敢存儲化肥，再不買的話眼下就到春運了，運輸將會成問題，這樣下去明年春季用肥就是個麻煩事。

    淡季關(guān)稅期集中，秋季用肥或?qū)⒕o張

    2011年二銨關(guān)稅政策：6-9月份執(zhí)行淡季關(guān)稅。相對2010年來看，淡季出口時間集中在夏季，而2010年的出口時間是分階段的，分別是1月、6-8月、10月16日-11月30日；淡季出口時間變得集中，也縮短了一個半月，這也意味著二銨可出口的時間縮短了，國家政策導向已經(jīng)十分明顯，主要考慮國內(nèi)供應，那么在這種情況下，二銨后市究竟如何？

    安徽六國營銷公司副總經(jīng)理劉曉旺認為，淡季出口時間由原來的5.5個月縮短為現(xiàn)在的4個月，而且集中在6-9月份。這種情況對2011年春季市場的影響不會很大，因為2010年的出口量都比較大，市場庫存不多。目前的關(guān)稅政策對保證明年春季的市場需求是有利的，但是從長期來看還是有影響的。首先，磷銨產(chǎn)能過剩，2010年出口量是300-350萬噸左右，而且是在5.5個月期間出口的，2011年由于出口時間集中，就會出現(xiàn)以下問題：一是這個時期，國際市場對二銨的需求可能沒有這么多，集中出口還可能促使國際市場二銨價格的下調(diào)，企業(yè)的效益受到影響，而且集中出口也會給港口運輸帶來較大的壓力，這樣就不能保證出口的順利進行。二是出口時間集中以后，也會加重企業(yè)的產(chǎn)銷矛盾。4、5月份，國內(nèi)市場已經(jīng)進入淡季，國際市場還沒有打開，會使產(chǎn)銷矛盾更加集中，更加突出；產(chǎn)銷矛盾可能會引起價格有大的起伏，不利市場穩(wěn)定，也會加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難度。三是出口時間縮短之后，國內(nèi)需求不足，導致二銨過剩。經(jīng)過了6—9的出口期之后，可能對秋季用肥有一定影響，或?qū)⒊霈F(xiàn)用肥緊張。

    甕福（集團）有限責任公司副總經(jīng)理張湘邦分析認為，關(guān)稅政策對二銨后市的總體影響是：春季穩(wěn)中有降、秋季穩(wěn)中略有升。春季市場總體上還是一個供大于求的情況，投入市場的量在520-550萬噸之間，但是市場容量在420萬噸左右，不過價格也不會像往年一樣大幅的下跌，主要原因：一是生產(chǎn)成本較高，64%含量的二銨的成本在2800-2850元/噸，二是從目前來看，國際市場的價格還是比較堅挺，如果春季后期價格有大幅下跌的話，廠家更愿意提前集港；三是現(xiàn)在農(nóng)作物的價格還是比較高的，農(nóng)民的投入產(chǎn)出比還比較劃算，因此農(nóng)民愿意投入更多的化肥。“我預計春季市場不會大跌，出廠價會穩(wěn)定在3100左右。”他說。

    至于秋季市場，他說，目前6—9月集中出口的話，基準價下調(diào)至3400元/噸。盡管出口門檻是提高了，但是這個價格仍遠高于國內(nèi)價格，所以企業(yè)更愿意出口。而秋季二銨的用量也多達220-250萬噸，集中出口以后有可能使秋季市場趨緊。再加上國際價格的支撐，那么到時二銨會出現(xiàn)穩(wěn)中略有升的局面。

    旺季關(guān)稅期延長，尿素成了關(guān)注焦點

    張湘邦表示，旺季關(guān)稅期延長，總體來看有利于保證國內(nèi)春季用肥，“國家還是希望價格往下走，這個目的應該是可以達到的。”生產(chǎn)企業(yè)是支持國家政策的，但是他對磷銨的后市也表示了擔憂，主要是尿素和氣候的影響。因為尿素是整個肥市的風向標，尿素的用量一年在5000萬噸左右，如果尿素價格大幅下跌的話，會直接影響農(nóng)民和經(jīng)銷商的心理預期，從而對整個肥市產(chǎn)生影響。另外，氣候異常，東北地區(qū)下雪不斷，這個情況還在持續(xù)，這與2010年春節(jié)期間極其相似，2010年春節(jié)之后，農(nóng)民的播種期遙遙無期。

    河北省東光化工有限責任公司副總經(jīng)理徐希江認為，2011年執(zhí)行新關(guān)稅，尿素企業(yè)或?qū)⒚媾R虧損。他說，前期國家加大節(jié)能減排的力度時一些廠家停產(chǎn)，市場銷售情況有所好轉(zhuǎn)，但節(jié)能減排限制解除后，市場又出現(xiàn)飽和的現(xiàn)象，目前尿素價格在需求疲軟的情況下已經(jīng)有所下降，但即使降價，市場也不見好。

    2011年實行新的關(guān)稅政策，尿素出口進一步受到限制，國內(nèi)市場將繼續(xù)受到打壓。現(xiàn)在尿素的銷售價格已接近成本，沒有降價空間。一方面，即使現(xiàn)在尿素價格小幅下降，市場也不會好轉(zhuǎn)；另一方面，新的出口基準價降為2100元/噸，即使在淡季，出口也幾乎不存在利潤。因此，明年國內(nèi)市場壓力更大、市場競爭更加激烈，大部分尿素企業(yè)將面臨虧損。總而言之，雖然出口關(guān)稅政策會影響國內(nèi)尿素價格，但成本過高，后市也不一定會降價。對于企業(yè)來說，最重要的是改善管理、爭取降低成本來提升利潤空間。

    但也有比較樂觀的人士，湖北東圣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司總經(jīng)理耿成華認為，關(guān)稅政策對化肥市場不會造成太大影響。主要是生產(chǎn)企業(yè)要按照出口時間安排生產(chǎn)，不會引起市場大的動蕩。

    新關(guān)稅復合肥受影響，價格或?qū)⑾抡{(diào)

    2011年尿素和磷銨執(zhí)行新的關(guān)稅，對復合肥市場有何影響？煙臺眾德集團總經(jīng)理王其選分析認為，目前磷銨的價格處在高位，但存在虛高的成分，這主要是因為前期供應緊張。明年出口政策調(diào)高出口價格的門檻并縮短淡季時間，旺季出口大門關(guān)閉，淡季出口利潤太薄。政府明顯限制了出口量。因此，國內(nèi)市場的存貨增加，供求關(guān)系將發(fā)生變化，價格肯定在目前價位的基礎(chǔ)上有所下滑。

    磷銨是復合肥生產(chǎn)原料之一，隨著尿素和磷銨價格的下降、鉀肥保持平穩(wěn)，復合肥價格也會下降。此外，因為前期復合肥價格過高，許多經(jīng)銷商都在觀望，明年用肥季節(jié)到來時廠家蜂擁發(fā)貨，復合肥市場供大于求的現(xiàn)象比磷銨更嚴重，從而導致價格下調(diào)。

    四川開元集團董事長兼總裁趙思儉認為，關(guān)稅調(diào)整不利于復合肥行業(yè)發(fā)展。他說，我國關(guān)稅政策的變化對復合肥行業(yè)的健康成長非常不利。整個行業(yè)一直處在困難期，前期價格上漲情況剛剛好轉(zhuǎn)，新的關(guān)稅政策又開始限制出口、增加國內(nèi)競爭，為行業(yè)帶來更大的困難。

    新的關(guān)稅政策一方面影響出口，另一方面也導致國內(nèi)市場出現(xiàn)混亂。現(xiàn)在不管是尿素還是復合肥生產(chǎn)企業(yè)，因為原材料和人力等成本很高，如果不靠出口拉動，國內(nèi)會積壓更多庫存，因此價格肯定都會下跌，但下跌的幅度還不確定。現(xiàn)在經(jīng)銷商害怕跌價都不敢拿貨，工廠已經(jīng)采取保底的方式銷售，明年出口進一步受到限制，復合肥企業(yè)壓力會更大。

    吉林隆源農(nóng)資集團有限公司副總經(jīng)理徐國慶說，目前來看，關(guān)稅政策對東北地區(qū)的復合肥市場影響不會很大。明年，東北地區(qū)是最早開始用肥的一個地區(qū)，也是一個關(guān)鍵市場。但2011年關(guān)稅對其市場影響不大。他們在8月份的時候，已經(jīng)按低價購入原料，包括鉀肥、一銨等，因此可以確保吉林市場的復合肥價格不會太高。目前，東北地區(qū)下雪頻繁，這會很大程度上影響市場啟動，現(xiàn)在市場能否啟動還很難判斷。至于后市如何，他表示，首先要保障市場供應，暫時不考慮關(guān)稅影響。

來源：中國農(nóng)資網(wǎng)