在陜甘寧蒙“能源金三角”的組合中，“個頭”最小的寧夏回族自治區，扮演著一個特殊的角色：寧東能源基地既是國家批準建設的13個億噸級大型煤炭基地之一，也是“金三角”中兩大煤化工項目基地之一（另一個是陜西榆林）。

　　但逐漸升溫的“能源金三角”，到底能給寧夏帶來多大的發展機遇，當地官員似乎并不都是那么樂觀。

　　他們擔心，如果各省區缺乏實質性的深層次合作，只是把區內的煤炭資源集中起來開采，對地方經濟的意義就不會有想象中那么大，寧夏立志要打造“亞洲最大煤化工基地”的宏愿，也將缺少有力依托。

　　跨省求“煤”

　　分管工業和能源的銀川市發改委副主任張國慶日前接受《中國經營報》記者采訪時表示，寧東能源基地的產業定位，就是以“煤化工”為主。

　　北京化工大學化工學院一位熟悉寧夏情況的學者稱，寧東能源基地發展煤化工優勢很明顯，首先寧東地區煤的品質很好，周邊地貌類似戈壁灘，人煙稀少，煤炭開采、工廠擴建的土地成本相對較低，而且基地內有了一些比較成熟的技術和項目。

　　“關鍵的一點，是寧東地區水資源相對豐裕，而煤化工產業需要消耗大量的水。”這位學者說。

　　早在2003年，寧東煤化工基地即啟動開發，與近幾年紛紛上馬的各地煤化工項目相比，先發優勢明顯。

　　根據自治區政府提出的發展規劃，從2003年起，寧夏計劃用17年的時間，總共投資約3000億元，到2020年前后，將寧東基地打造成為亞洲最大的煤化工基地。

　　屬寧夏自治區政府直接管轄的寧東能源化工基地建設領導小組辦公室（以下簡稱寧東辦）規劃處處長王立夫說，搞煤化工項目是一個長期復雜的工程，不是說本地有了煤礦就行，還需要相應的人才、物資以及國家政策的支持。

　　“我們花了7年時間才建成目前的規模，我們相信這也是寧夏立足‘能源金三角’的最大優勢。”王立夫說。

　　但要做大煤化工項目，寧夏人遇到的第一道難題，偏偏就是煤炭資源儲備不足。

　　據業內人士稱，寧東的煤炭儲備在“金三角”各省區中是偏低的，已探明儲量不到300億噸，而陜西榆林和內蒙古鄂爾多斯（600295）已探明煤炭儲量都在1000億噸以上，要保證寧東煤化工基地達到預期的發展規模和水平，促成“能源金三角”跨省區合作必不可少。

　　資源和產品順暢的輸出通道，也有賴于合作機制的建立、目前寧夏自治區內部交通基建發展勢頭很好，但對跨省區的對外交通條件還比較差，進出運力不對稱，出去的少，進來的多。

　　“打通與東部沿海和華南地區的運輸通道，這是寧東煤化工基地未來亟須解決的主要難題之一。”王立夫說。

　　平臺制勝

　　中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉對本報記者表示，“能源金三角”國家戰略規劃的提出，本來就是為了優化能源富集的陜甘寧蒙地區的資源配置和產業布局，保證各地出臺的政策的協調性，以避免重復和浪費，使整個區域內的資源開發經濟上更合理。

　　寧夏方面對“能源金三角”帶來的跨區域合作機遇期望甚高。

　　不少當地官員認為，寧夏這么多年經濟沒有太大的發展，最關鍵的一個原因，就是周圍沒有可以依托的平臺，廣西有北部灣，福建有海峽兩岸經貿來往，京津冀就更不用說了，而“能源金三角”就是寧夏盼望已久的“大平臺”。

　　盡管有寧夏政府官員私下表示，即使是“紅頭文件”下來了，沒有一個強有力的跨省區協調機構去推動規劃的實施，他們還是心里沒底。

　　但顯然誰都不愿錯過大好機遇。2010年12月中旬，國家發改委“能源金三角”規劃調研組在寧夏期間，寧東辦就向調研組提出了一些設想，包括借力“能源金三角”規劃，推動若干重大工程項目等。

　　據悉其中最重要的一項，就是水利工程。“能源金三角”油氣、煤炭等能源資源很豐富，水資源卻相當匱乏，如何統籌利用水資源，一直是個難題，而黃河寧夏段水量相對充沛，寧夏希望抓住這個機會，把水的文章做好。

　　王立夫認為，通過水利工程建設投資，首先可以滿足當地農業灌溉需求，支撐工業發展，同時也給“金三角”，乃至整個西北地區提供水資源利用的范本，可謂一舉多得。

　　“‘能源金三角’規劃對寧夏工業的促進作用極大，我們要做的，就是盡可能利用國家戰略規劃的巨大影響力，帶動交通基建、金融服務等行業的大發展。”王立夫說，“這一切，在即將展開實施的自治區‘十二五’規劃中應該會逐步得到體現。”

來源：中國經營報