安監(jiān)總局督促行業(yè)協(xié)會加強安全指導

　　2月18日，記者從國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司主辦的石油化工行業(yè)協(xié)會安全生產(chǎn)工作座談會上獲悉，“十二五”期間，我國化工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。安監(jiān)總局督促各行業(yè)協(xié)會要進一步加大對安全生產(chǎn)工作的投入力度，配合安監(jiān)總局做好《行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《行業(yè)安全生產(chǎn)的準入條件》、《行業(yè)安全設(shè)施設(shè)計審查要點》等文件的編制，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的指導工作。

    　據(jù)國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水透露，經(jīng)過政府、協(xié)會、企業(yè)在“十一五”期間的共同努力，化工行業(yè)的安全整治和管理工作已經(jīng)取得了明顯成效。危化品安全事故有所減少，死亡人數(shù)明顯下降，每年控制在200人左右。雖然已經(jīng)取得了一定成果，但目前化工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，這體現(xiàn)在三方面：

    　首先，化工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀沒有實現(xiàn)根本性改變，工藝技術(shù)落后，管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)較低。一些合成氨老式壓縮機還在工作，很多合成氨的通氣崗位還是由人工操作。部分小化工企業(yè)的安全問題更加觸目驚心，如一個反應(yīng)釜就是一個工廠，自動控制手段缺失，安全設(shè)施不完備等，安全生產(chǎn)存在巨大隱患。

    　其次，石化產(chǎn)業(yè)近幾年快速增長，安全管理力量不相適應(yīng)。有化工企業(yè)以100%甚至更高的增速在發(fā)展，但是有經(jīng)驗的管理人員和領(lǐng)導干部的數(shù)量增長卻緩慢。盡管原來的管理力量還在，但是管理對象的增多導致管理力量的攤薄，這也使得化工企業(yè)的精細化安全管理面臨新挑戰(zhàn)。

   　 再次，多重因素導致化工安全生產(chǎn)壓力增大。裝置大型化、配套設(shè)施大型化、裝置的儲存設(shè)施大型化，都意味著一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急處理和救援的難度加大；煤化工發(fā)展迅速，現(xiàn)在山西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等產(chǎn)煤大省份紛紛上煤化工項目，但一方面煤氣化環(huán)節(jié)目前沒有安全標準，還處在邊研究、邊實驗、邊設(shè)計的階段，另一方面煤化工企業(yè)管理和技術(shù)人才數(shù)量遠遠不夠，工人素質(zhì)也跟不上現(xiàn)代安全生產(chǎn)需求；化工園區(qū)面臨安全管理的兩難選擇，這么多化工企業(yè)聚在一起，一旦發(fā)生危險，容易發(fā)生連鎖反應(yīng)和多米諾骨牌效應(yīng)。

    　國家安監(jiān)總局對化工行業(yè)目前安全形勢的分析，得到了各行業(yè)協(xié)會的認同。

    　中國電石工業(yè)協(xié)會工程師蔣順平認為，目前電石企業(yè)自動化水平還比較低，有相當數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)裝置落后，設(shè)備、自動化控制、安全設(shè)施設(shè)計滯后于當前安全生產(chǎn)要求，甚至有部分企業(yè)還存在人工上料的現(xiàn)象。

    　中國氯堿工業(yè)協(xié)會副秘書長劉東升指出，氯堿行業(yè)近幾年產(chǎn)能增長過快已經(jīng)導致安全管理人員的短缺，結(jié)果是老企業(yè)安全管理滑坡，新企業(yè)安全管理跟不上。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年氯堿行業(yè)的安全事故較2009年有所增加，而且是危化品運輸事故少了，發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的事故多了，大多數(shù)影響較大的安全事故發(fā)生在生產(chǎn)不滿5年的新企業(yè)中。

   　 中國化學試劑工業(yè)協(xié)會秘書長任富聰也表示，近年來，生產(chǎn)化學試劑的企業(yè)數(shù)量劇增，尤其是全國各地的民營企業(yè)得到快速發(fā)展。但是，安全問題也隨之產(chǎn)生，在全國從事化學試劑生產(chǎn)（分裝）的近千家企業(yè)中，只有半數(shù)有生產(chǎn)許可證。

    　王浩水認為，化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，使事故一旦發(fā)生，不但危及到現(xiàn)場作業(yè)人員的安全，更可能波及到社會穩(wěn)定。因此，化工行業(yè)只有解決了安全生產(chǎn)問題，才能做大、做強，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    　王浩水建議各行業(yè)協(xié)會從以下方面加強安全生產(chǎn)工作：做好《行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的編制工作，對于合成氨、氯堿等較為單純的行業(yè)，可以加快推進這一規(guī)定的編制，而有些協(xié)會涉及的化學品種類比較多，就要先針對安全生產(chǎn)問題最大的行業(yè)或產(chǎn)品來編制規(guī)定；制定《行業(yè)安全生產(chǎn)的準入條件》，進一步完善、細化行業(yè)準入條件中針對安全問題的要求；編制《行業(yè)安全設(shè)施設(shè)計審查要點》，從源頭上把好安全關(guān)；研究行業(yè)安全生產(chǎn)的退出機制。他同時建議，對安全問題比較突出的行業(yè)，協(xié)會應(yīng)主動提請、配合國家安監(jiān)總局開展安全生產(chǎn)專項檢查，通過參與安全檢查，有針對性地督促企業(yè)開展安全整治工作。

來源：中化新網(wǎng)