今年全國兩會期間，來自陜西代表團的全國人大代表、陜西煤業化工集團董事長華煒向大會提交的兩份議案格外引人注目：一是《關于大力推進煤炭循環經濟產業發展的建議》，二是《關于進一步推進煤炭清潔轉化與利用，實現煤化工產業健康發展的建議》。業界人士認為，這兩份議案集中反映出當前我國煤化工行業發展的熱點和難點問題。

    　華煒指出，煤炭在我國一次能源消費中的比重超過70%。2010年，我國煤炭產量達到32.5億噸左右，凈進口1.46億噸，煤炭消費總量約34億噸，占全球煤炭消費總量的一半。“十二五”期間，隨著國民經濟的快速發展，我國煤炭產量還將大幅增長。持續超強度開發利用煤炭資源，以及一些地方直接燃燒煤炭造成的環境污染，不僅給節能減排和環境保護帶來了巨大壓力，也威脅著煤炭產業可持續健康發展。

    　有關專家指出，在這種情況下，迫切需要不斷提高煤礦采收率和煤炭產品質量，實現煤炭潔凈轉化，拓寬煤炭清潔高效利用途徑，推廣潔凈煤利用技術，大力發展循環經濟，減少污染物排放，促進節能減排。

    　首先，要實現煤炭開采過程的高效、清潔。即通過產業整合，不斷提高行業機采率和洗選率，實現煤炭坑口洗選，將潔凈煤外運給下游客戶，將煤層氣回收利用。煤泥、中煤和矸石就近綜合燃燒發電，礦井疏干水和發電廠廢水處理后梯級綜合使用，粉煤灰和爐渣提取氧化鋁后生產綠色建材，實現煤炭的綠色開采、清潔輸送。

    　其次，要做到煤炭加工過程的低碳化、綠色化。即通過園區化、集團化、集約化布局和規劃，并采用先進潔凈煤氣化、煤轉化技術，健康發展DMTO、MTP、煤制氣、煤制乙二醇、煤制油（包括煤直接液化、間接制油和陜煤—榆林版煤制油）等新型煤化工，配套建設精細化工項目，不斷延長煤化工產業鏈，增加產品附加值。并通過跨行業、跨所有制的合作，以及不同工藝路線與技術的對接耦合，實現園區內物料的閉路循環，最大限度地減少能源消耗，實現“三廢”零排放。

    　再次，要加快煤炭采空區生態修復與環境治理。要加大中央財政對煤炭采空區和資源枯竭地區資金補助支持力度，使這些地區盡快恢復植被、恢復生態，減少因采空區沉陷、荒蕪造成的水土流失和對周圍環境的破壞。

   　 此外，要通過科技創新促進煤炭清潔開采低碳轉化。要鼓勵企業和科研院所合作，開發先進實用煤炭開采、加工、轉化技術，不斷提高我國煤炭開采與加工轉化的整體技術水平，推動煤炭和煤化工產業健康發展。

   　針對我國煤炭和煤化工產業發展中存在的問題，華煒提出了六點建議：

    　其一，國家應研究制定有效的煤炭行業發展循環經濟和促進節能減排的政策管理體系和激勵辦法，加大中央預算內資金對循環經濟工業園區試點項目的支持力度。其二，以“十二五”規劃為契機，加強規劃銜接與指導，新建一批煤矸石綜合利用電廠，作為煤礦循環經濟園區發展的骨架，實現熱電冷“三聯供”和灰渣全部綜合利用，真正落實國家有關“煤矸石綜合利用電廠發電量優先全額上網、免交上網配套費、實行同網同質同價和發電用電互抵結算”等激勵扶持政策。其三，進一步制定完善財稅、金融激勵政策，支持煤矸石磚廠發展；鼓勵技術創新，建立健全相關優惠政策和保障機制，推廣應用煤矸石充填置換、邊角殘煤等一批新型綠色開采技術，進一步發揮科技進步在煤炭行業循環經濟發展中的作用。其四，研究制定國家清潔煤技術清單，加大財稅支持力度，推廣先進適用技術。其五，研究建立全國煤炭產品標準體系，形成煤炭產品的標準化和系列化，全面提高煤炭產品質量；其六，恢復并調整原“清潔煤技術開發推廣領導小組”，統一協調全國清潔煤技術的推廣，促進煤炭清潔高效利用政策的實施，加快煤清潔轉化技術的產業化應用。

來源：中國化工報