大型煤化工項目蓬勃發展的中西部，背后的安全問題已經引起了國家安監總局的高度重視。在3月17~19日昆明召開的全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作會上，國家安監總局副局長孫華山強調，化工裝置大型化、煤化工行業的迅猛發展已經給行業安全生產帶來了新的挑戰。

    　據了解，2010年，全國危化品事故起數和死亡人數總體下降，繼續保持了總體穩定、下降的趨勢，但是，較大以上事故起數和死亡人數分別上升30%和27.3%。這是我國自2006年危化品較大事故持續3年保持下降趨勢以來，較大及以上事故總量第一次呈現反彈趨勢。同時，重點地區事故總量所占比例大，部分中西部地區事故持續上升，2010年，5個中西部省區超過了控制指標，僅甘肅省發生較大以上事故數量就占全國的18.2%。

    　事故總量下降了，但重特大事故數量卻上升了，原因何在？對此，孫華山分析認為，早年的日本化學工業也具有這樣的發展特點，那就是，隨著化工技術的進步，化工生產裝置和危化品存儲呈大型化發展趨勢，單套裝置生產能力、儲存設施容量大幅度提高，安全風險大，安全管理難度大，潛在危害大。不發生事故則已，一發生就是大事故。

   　 孫華山提出，近年來，我國中西部主要煤產區煤化工行業快速發展，特別是2009年以來，許多地區都把煤化工列為發展重點。然而，“要保證大型化的生產裝置、儲存設施安全運行，必然對工藝過程本質安全性、穩定性、可靠性提出更高要求，對人員素質、安全管理、應急救援提出挑戰。同時，由于我國缺乏大型煤化工項目建設和運行管理經驗，尤其是煤化工新工藝、新技術、新裝備實際應用時間短，安全可靠性還有待實踐檢驗。”孫華山說，煤化工等新興化工行業關鍵技術獲得了突破，但有些領域的安全設計標準也出現了空白。

    　新疆維吾爾自治區安監局局長井植樸表示，目前，神華集團、新汶礦業、潞安集團等多家國內大型煤炭、煤化工企業已進入新疆，從初步統計來看，大型煤化工項目達到9個，這給安全監管帶來了新的壓力和挑戰。

    　國家安監總局監管三司司長王浩水認為，像煤化工這樣的大項目，在連續作業的情況下，只有少數幾個人能夠達到安全管理和技術水平是不夠的，而當前化工企業安全領域的專業人才短缺，這樣的情況在中西部企業尤為明顯。

    　青海某鹽化企業的負責人告訴記者：“我們的項目整體用了加拿大的技術，可以說技術水平已經達到世界頂尖。但是，國外的專家并不是常年在這里，他們走了，我們的項目很難進行下去，自己的能力目前還不夠。”據稱，因為地勢偏遠，條件艱苦，這家企業不好招來重點大學的本科生。

    　“人是保證安全生產的出發點和落腳點”，王浩水指出，中西部的化工企業要變招工為招生，進行持續性的培訓，提高安全管理和技術水平。

    　據記者了解，中西部地區大型項目往往配套建設著下游產業，形成化工集中區，大型項目的安全水平不再是“自家事”，從安全的角度對企業集群進行合理規劃勢在必行。新疆將各地編制化工行業安全發展規劃納入自治區安全生產目標管理考核體系，鼓勵各地將安全規劃融入行業發展的整體布局中，所有新建企業也都要進入化工園區，并根據園區化工產業定位和危化品儲運風險特點，指導其制定落實化工園區中長期發展規劃。

    　但是，像新疆這樣的做法在中西部地區并不普遍。據了解，自去年國家安監總局全面開展化工行業安全發展規劃編制工作以來，全國有14個省級單位、185個地市級單位、288個縣級單編制了地方性的化工行業安全發展規劃，河北、內蒙古、陜西等省區尚未開展規劃編制工作。
 
    　孫華山表示，“十二五”時期，重特大事故得到有效抑制仍然是我國危化品安全生產工作的主要目標，全國2858個縣級、333個地市級、31個省級行政單位要全部落實本行政區化工行業安全發展規劃，則是實現這個目標的重要手段。
 

來源：中國化工報