油價一向是百價之基,對交通運輸的運價影響尤大。
日前,發改委漲油價的消息甫一公布,國內各航空公司出于成本原因,紛紛開始上調燃油附加費,據悉,國內航班,800公里(含)以下航線,調整幅度均從原來的50元調整為60元;800公里以上航線,燃油附加由原來的90元調整為110元。
民航、公路紛紛調整運價之下,作為交通運輸“大頭”的鐵路部門,對調高運價也早已是“躍躍欲試”。
發改委近日發布通知,自4月1日起,鐵路貨運提價。除大秦、豐沙大、京原、京秦四線的煤炭現行運價不變外,全國鐵路普通貨運價格每噸公里上調約0.2分或2.9%。其中煤炭運價從人民幣0.0537元/噸公里上調至人民幣0.0553元/噸公里。這是2009年提價之后的第二次上調貨運價格。
而最近傳聞的關于鐵道部要適當給地方路局一定定價權的消息,也是奔著調高運價、增加鐵路運營收入而去的。
記者從地方鐵路系統人士獲悉,鐵道部3月中旬召開會議,討論適當給地方路局放權的事宜。
會議討論的初步方案稱,改革之后,鐵道部手里掌握的省、市、重要級運行線路權不變外,地方路局在轄區的市、縣之間增開的列車,運價自行決定。此外,如果遇到客流暴增情況,兩路局之間達成協議后,也可在兩省之間自行增開對列。
而對地方路局最大的利好消息是,增開列車的票價,也或將由地方鐵路局自己制定。
“如果地方路局真能獲得部分的定價權,這將是鐵路改革史上破天荒的事!卑l改委交通運輸研究所所長董焰稱。
然而,按照慣例,鐵路運價調整的最后決定權掌握在國家發改委手中,4月1日鐵路貨運價格全面提升就是由發改委審核發布的。
因此,上述消息只是鐵道部內部的一個“意向”,最后方案究竟如何,還有待鐵道部內部的討論以及鐵道部與相關部委的協商。
“此前鐵路系統多次改革,并未觸及一個根本的核心利益,即地方路局沒有自己的線路調配權和定價權。這也是歷次地方路局放權讓利做不下去的原因所在!北本┙煌ù髮W經管學院教授榮朝和稱。
在發改委交通運輸所所長董焰看來,改革的當務之急是盡快實行政企分開,把鐵道部管理和經營的職能分開,管理的職能剝離之后,合并到交通運輸部,而經營性的資產則需要成立一個企業化的團體去運營。
“在此前提下,再去搞區域劃分、放權讓利,可能更有針對性。當然,現在在一些地方適當地搞試點,看看效果如何,也是可以的!倍娣Q。
而在目前運能偏緊的前提下,給地方適當的定價權實際上就是允許地方在某些線路和車次上漲價,交通運輸關系到國計民生,有些是公益性的,有些是經營性的,如何區分,漲價的幅度多大,是否需要傾聽運輸企業的聲音,這些問題都需要考慮到。
而此次鐵道部“放開搞活”,醞釀給地方路局適當定價權或許也是巨大的債務壓力所致。
鐵路部部長盛光祖在一次內部會議上稱:“研究解決鐵路發展面臨的困難和問題,要著眼于科學發展,重點要解決發展方式轉變,主要是做好兩個方面的工作:一是經營機制的優化,努力實現全國鐵路生產方式、生產過程向適應全國市場經濟的發展,適應經濟社會的發展要求,這是機制轉換;二是要努力拓展市場,大力提高鐵路經營效益。簡單的說一是機制轉換二是拓展市場!
而此次路局放權的思路正是前次鐵路發展市場思路的延伸和具體化。
來源:21世紀經濟報道
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