逢煤必化、重復建設導致產能過剩——煤化工如何跳出產業發展怪圈？

近幾年，“逢煤必化，遍地開花”，幾成煤化工高速發展的代名詞，但由此引發的盲目建設和產能過剩，又往往引發國家政策的調控，產業發展跌宕起伏。

當前，在轉變經濟發展方式、加速能源結構調整的背景下，煤化工應當如何理性穩健發展？

日前，在山東能源集團有限公司“十二五”化工產業發展規劃評審會上，各方專家對此問題進行了詳細探討。

力避“逢煤必化”怪圈

國家石油和化學規劃研究院副總工程師劉延偉說，目前隨著煤化工產業總量和技術水平的提升，我國已經成為世界煤化工生產大國，但是也面臨著投資過熱、產能過剩，風險過大等現象。其中，傳統煤化工行業出現產能過剩問題；而煤制油、天然氣等新型煤化工，雖然在我國尚處在示范階段，但存在一定的投資過熱勢頭。

劉延偉說，“隨著‘十二五’期間產業結構調整力度的加大、節能減排壓力增加和煤化工行業內部及相關外部行業競爭的加劇，目前‘逢煤必化’的現狀必須要破除，推動煤化工產業健康發展。”

據介紹，煤化工產業目前遇到的問題有多方面的原因:既有國家煤化工發展產業政策缺乏明確的戰略規劃帶來的影響，也有地方政府出于對政績的追求而進行的產業推動，更有企業對產業、市場、產品波谷周期認識不清、盲目追求短期利益的原因。

山東能源新礦集團副總經理吳剛介紹，當前煤化工行業最大的問題，是地方利益與國家利益不協調。新礦集團在西部某省競買一處煤炭資源時，當地政府竟然要求煤炭的就地轉化率要達到72%!

吳剛說，要改變當前煤化工亂象，不適于搞煤化工的地方，政府不要硬性要求煤炭資源轉化。地方政府考慮增加地方GDP，顧慮政績考核，因此，推動了煤化工發展。對此，國家要從政策上進行引導和調控。

與會專家對此持相同觀點，一致認為，根治產能過剩，單靠企業方面的力量還不夠，關鍵在于各級政府要徹底轉變發展觀念，這就要進一步改變和完善對各級政府的政績考核指標。政績考核如同一個指揮棒，其方向正確，發展才能科學。

煤化工產業亟需升級

煤化工發展最終目的是要解決我國石油替代問題，能源安全是個戰略問題，需要國家盡快出臺有關煤化工行業標準，以終止當前行業發展的無序狀態，推動煤化工產業穩步發展，向高遄邁進。

山東能源集團總工程師翟明華介紹說，根據相關規劃和產業發展需要，整個集團“十二五”及“十三五”期間煤化工產業投資超過千億元，具體產業領域的選擇一定要堅持“高質、高端、高效”的原則，力求產業健康發展。

劉延偉認為煤化工產業要健康發展必須堅持科學的布局導向。首先是政策導向，也就是產業選擇要符合國家產業政策，及對環保等方面的要求；其次是資源導向，力求“近煤近水”資源豐富，形成煤電化一體開發格局，發揮內部協同效應；再次是市場導向，對產業、產品進行充分論證，掌握行業發展前景。

化工專家、原山東省石油和化學工業廳副廳長張東泉認為，煤化工是煤炭行業的一個發展方向，它有兩個著力點:一是瞄準大市場發展煤制油、煤制氣產業；另一是依靠先進的技術手段，發展新材料等高端產品，實現產業升級。

具體到我省的煤化工產業，他認為，山東煤炭企業在進軍西部地區時，必須從高端出發，發展煤制油氣產業，從而更好地利用西部地區資源豐富的優勢；在省內主要依靠產業結構布局調整，走精細化的路子，把有限的資源充分利用起來；在東部沿海地區要靠引進技術、合作項目、進口原料等手段，發展臨港型高端新型煤化工基地。

企業還須審慎抉擇

煤化工作為一個資金、技術密集型行業，一個項目動輒數億元、幾十億元，甚至上百億元的投資，一旦產業布局出現不當，將造成極大損失，同時對投資的母體企業造成拖累，因此必須要審慎選擇行業切入點。

張東泉表示，對于煤化工產業這樣的大型投資項目，必須慎之又慎，前期論證一定要細致到位，幾十億元的投資項目，即便拿出幾千萬元來作論證也值得，關鍵是要把產品、技術、市場分析透徹，對技術、市場等各方面的風險作出充分評估。

全國化工合成氨設計技術中心總工程師李孟璐介紹，目前煤化工產業技術路線及設備選擇必須十分謹慎，不少地方都出現過因技術路線失誤造成產業失敗的案例。

對此問題，山東科技大學化工學院副院長田原宇建議，企業一定要根據所處區位、煤質及其它配套資源綜合選擇煤化工產業路徑，同時前期要設置產業示范工程對技術路線進行必要檢測，盡管我國多煤少油的資源特征，促使煤化工技術水平已走在世界前列，但新型煤化工產業技術還處于初級階段。

同時，新型煤化工產業是以新技術為基礎的潔凈煤技術、先進的煤轉化技術以及節能、降耗、減排、治污等新技術的集成應用，在這方面企業要建立起相應的融資平臺、技術創新、人才培育等支持體系建設，特別是要加強對新技術的研發，防止落入技術陷阱。

國家發改委今年3月份專門下發通知，對相關煤化工項目設置門檻，以切實加強煤化工產業的調控和引導。

與會專家認為，這一通知所設門檻十分恰當，有利于整個煤化工行業實現健康有序發展，但關鍵在落實。

來源：大眾日報