在煤制油、煤制烯烴等煤化工細分領域，神華集團已走在了所有企業的前面，但在被譽為更有前景的煤制天然氣領域，這家企業如今卻遭遇了尷尬。

　　本報獨家獲悉，神華位于鄂爾多斯總投資額達200億元、年產20億立方米天然氣的煤制氣項目至今寸土未動。

　　神華煤制油有限公司（下稱“神華煤制油”）一位高層告訴本報，該項目至今仍然沒有拿到發改委的批條。“兩年前只是舉行了奠基儀式，但實際上到現在并未動工。”該高層說。

　　但讓神華在兩年內“不拿條、不動工”的真正原因是，煤制氣受制于中石油所控制的西氣東輸管網。中石油不愿就項目所產天然氣在管輸問題上作出讓步，致使煤制氣項目的效益不理想，甚至虧損。

　　擱置兩年

　　2009年4月8日，神華在鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮松定霍洛村為煤制氣項目舉行了開工奠基儀式。

　　根據當時的規劃，該項目占地面積100公頃，預計總投資200億元，一期工程投資140億元人民幣，完工后將年產天然氣20億立方米，于2012年建成投產，主要供應京津唐地區。

　　該項目被稱為神華在內蒙古的三大煤化工項目之一。當前，神華鄂爾多斯煤制油項目、包頭煤制烯烴項目均已在建。目前，煤制油項目即將實現商業化，煤制烯烴項目則在今年1月1日開始正式商業化運營。

　　但在奠基儀式之后，煤制氣項目的進展情況卻不盡如人意。伊金霍洛旗經濟商務局人士稱，原定于5月開工，但奠基之后就沒見過動靜。

　　接近項目的人士透露，神華當年對該項目給予了很高的期望。在新型煤化工的產業鏈條中，神華獨缺煤制氣項目。

　　但神華當時的一個疏忽是，沒有積極向發改委爭取批條。“當時國家對煤化工項目控制得并沒有那么嚴格，許多項目都是"先斬后奏"。”中國石油和化學工業規劃院專家說。

　　2011年4月12日，發改委公布了《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，對幾乎所有煤化工領域內的細分行業都做出了嚴格的限制。

　　神華的煤制氣項目剛好觸碰到發改委頒布《通知》中規定的年產20萬噸天然氣的“紅線”，按《通知》屬于“規模不夠”。

　　“現在正在爭取拿到批條，但由于規模不到，至今批條還沒有到手。”神華煤制油上述高層稱，“要是早點開工就不至于現在這么被動了。”

　　卡殼管網

　　如今，該項目依然被當地政府列為“爭取開工項目”。不過，上述高層坦承，發改委的批條不是項目開工的關鍵，更關鍵的是煤制氣項目的效益不行。

　　“煤制氣前景很好，但是效益不行，經過測算，項目在上了之后不僅不能掙錢，甚至還會虧損。”該高層人士說。

　　據相關專家測算，在蒙東及新疆地區，以煤炭價格170元/噸計算，煤制氣成本約為1.059元/立方米；而在內蒙古及陜西地區，煤炭價格為300元/噸；煤制氣成本約1.59元/立方米。

　　目前，西氣東輸一線天然氣供氣價格為0.522元/立方米；陜京一、二線管網主要用的是長慶氣田所產天然氣，供氣價格為0.681元/立方米。“從成本上看，煤制氣的成本顯然還無法與常規天然氣抗衡。”中國石油和化學工業規劃院專家稱。

　　除成本因素外，在管網輸送問題上，神華很難與中石油就價格達成一致。

　　目前，西氣東輸二線全線平均管輸費約為1.08元/立方米。若加上管輸費用，煤制氣的成本就更沒有競爭優勢了。

　　神華煤制油上述高層稱，公司找過中石油尋求合作，但在價格問題上很難談得攏。“國家在批項目時也有規定，管輸等配套設施要到位，要么自己建管道，否則只能選擇跟中石油合作。”中國化工信息中心戰略規劃咨詢師侯樂山稱。

　　同樣遭受管輸困境的大唐旗下煤制氣項目則選擇了自建管道,為此大唐投入超過百億元。目前，大唐擁有克什克騰和遼寧阜新兩個煤制氣項目，均獲得了發改委批條。但大唐煤化工專家坦承，直接利用中石油的管網運輸，不僅省事，而且可以降低很多成本。

　　目前，占據國內天然氣產量83%份額的中石油在天然氣管網上擁有絕對的話語權。依靠上下游一體化的投資戰略，覆蓋全國的油氣管網，中石油在天然氣領域早已一家獨大。“中石油把天然氣的入網價格控制得死死的，造成項目上了但沒有效益。上了之后這個項目怎么生存啊。”神華煤制油上述高層說。

來源：經濟觀察報