繼歐盟和新西蘭之后，澳大利亞成為又一個在全國范圍內引入碳交易機制的發達經濟體。為碳排放定價是澳大利亞應對氣候變化整體方案的核心部分，這是澳大利亞轉變經濟發展模式的開始。

　　澳大利亞政府經過半年的反復磋商，近日終于決定從明年7月1日起對礦業、交通、能源等行業的500家大型企業開征碳排放稅。這是繼歐盟和新西蘭之后，又一個在全國范圍內引入碳交易機制的發達經濟體。

　　最新數據顯示，澳大利亞的溫室氣體排放量2010年增長0.5個百分點，達5.43億噸。其中，能源領域的碳排放量在1990年至2010年間增長了44%。澳大利亞政府預計，碳稅征收計劃的實施可在2020年減少1.59億噸碳排放量，與2000年相比減排5%。澳大利亞總理朱莉婭·吉拉德把這一計劃看成是減少環境污染最公平、最廉價的方式，同時也是構建清潔能源經濟最有效的方法。她認為，讓企業停止環境污染并對清潔能源做出更多投資的最佳方案，就是讓其在造成污染時繳納碳稅。

　　此次征稅的重點直指礦業、能源和交通等產業。被列入征稅名單的公司包括力拓、必和必拓和伍德賽德等礦產資源和石油巨頭，國際電力、TRU能源等電力企業，以及布魯斯科、一鋼等鋼鐵公司。具體征收比例是，2012年7月至2013年6月，每排放1噸二氧化碳征稅23澳元(約合24.7美元)；2013年7月至2014年6月，增至24.15澳元；2014年7月至2015年6月，為25.40澳元。新的征稅方案將覆蓋澳大利亞60%的碳排放。澳大利亞政府打算在最初3年投入92億澳元，一方面用于關停一些污染程度較高的發電廠，另一方面確保鋼鐵、鋁業等支柱產業免遭“扼殺”。從2012年至2015年，政府將免費發放碳排放許可份額，66%提供給排放量處于中間水平的出口型企業。對鋁廠、煉鋅廠、鋼鐵廠等碳排放較多、貿易量較大的企業，碳排放許可份額將覆蓋企業平均排放量的94.5%。

　　澳大利亞有2170萬人口，電力供應的80%來自于煤炭為燃料的火力發電，碳排放占全國溫室氣體排放總量的37%，是發達國家中人均溫室氣體排放量最多的國家之一。出于經濟結構上的原因，直到2007年12月3日，澳大利亞才正式簽署《京都議定書》。為了減少碳排放以及推動清潔能源的發展，近年來澳大利亞不斷加大投入。

　　澳大利亞政府在計算礦產企業的排放時，將開采、運輸、港口直至離境的每一個環節都計算在內。由于重量問題，礦產在生產與運輸環節需要大量的能源支持，必然會導致大量的二氧化碳氣體排放。澳大利亞是世界主要的礦石和煤炭出口國，這一碳稅計劃很可能會提高礦石出口的成本。從二氧化碳單位征稅價格看，與歐洲碳交易市場當前每噸十幾歐元的水平相比，澳大利亞每噸23澳元的碳稅價格是比較重的。有專家認為，碳稅增加了生產者的成本，企業會將一定的新增成本向下游轉移，使澳大利亞出口的礦石和煤炭價格“水漲船高”，對最終用戶產生影響。

　　此次出臺的碳排放稅被看作是2009年提出的資源附加稅的改良和延續。為爭取足夠的支持，新計劃還納入了一系列補償措施，包括“就業和競爭力方案”，為排放密集的出口型行業提供價值92億澳元的補償；將碳排放稅一半以上的收入通過增加補貼和減稅等方式為90%受影響家庭提供補償；設立12億澳元的“清潔技術方案”和13億澳元的“煤礦工業就業計劃”。澳大利亞政府希望將這一綜合性的碳稅征收計劃實施3年，然后在2015年逐步向溫室氣體總量控制和碳排放交易機制過渡。吉拉德表示，為碳排放定價是澳大利亞應對氣候變化整體方案的核心部分，澳大利亞政府將更加關注清潔能源，這是澳大利亞轉變經濟發展模式的開始。

來源：21世紀經濟報道