中投顧問能源行業研究員周修杰：從2006年開始，國家已經發布了5個規范煤化工產業發展的政策文件，而且一個比一個嚴厲、一個比一個詳細，但效果并不明顯。比如，2006年7月14日，國家發改委曾下發《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知》，明確規定“一般不應批建規模300萬噸以下的煤制油項目、100萬噸以下的煤制甲醇和二甲醚項目、60萬噸以下煤制烯烴項目；嚴禁化整為零，違規審批，或將審批權限逐級下放”。但實際上，各地100萬噸以下煤制甲醇和二甲醚項目從來就沒有停批過，甚至全部是化整為零地批準建設。最終導致甲醇和二甲醚產能嚴重過剩。再比如，2010年8月，國家發改委《關于規范煤制天然氣產業發展有關事項的通知》指出：各級地方政府不得擅自核準或備案煤制天然氣項目，對于已經備案和核準的項目，各地發改委應進行認真篩選和清理，對不具備資源、技術、資金等條件的項目嚴禁開工建設。然而事實上，去年四季度以來，各地核準和開工建設的煤制天然氣項目有增無減。再如今年4月12日，國家發改委又下發《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，首次明確界定煤化工產業準入標準。但在國家下發《通知》后，依然有不符合標準的煤化工項目開工建設。年內將出臺的《煤炭深加工示范項目規劃》能否管得住地方上馬煤化工的熱情，現在不好說。

　　山東科技大學化工學院副院長田原宇：煤化工作為一個資金、技術密集型行業，一個項目動輒數億元、幾十億元，甚至上百億元的投資，一旦產業布局出現不當，將造成極大損失。不少地方都出現過因技術路線失誤造成產業失敗的案例。因此必須要審慎選擇行業切入點。

　　科技部863計劃先進能源技術領域專家杜銘華：我國煤炭儲量僅僅是相對油、氣而言較為豐富，人均占有煤炭資源只是世界平均水平的60%。電力是我國最重要的二次能源，煤電又是電力的主要來源，2009年我國電力裝機容量中煤電占80%，年耗煤約15億噸，約占全國一次能源總消耗量的一半。因此，應綜合平衡資源開發利用效率、投入及成本，優先保證電煤長期供應，形成合理產業布局。靠近電煤消費的煤炭產區不宜大規模發展新型煤化工；煤資源豐富的邊遠地區，煤炭外運成本高，水資源有保證，生態環境容量許可，可以適度建設煤化工產業園區。
　　
　　寧夏經信委原材料工業處處長朱洪軍：雖然中國各地煤化工項目多，但中國的煤化工核心技術和裝備是從外國大量進口，中國已然成為世界煤化工技術的試驗場。除了不掌握核心技術外，中國還面臨著煤化工項目調控的難題。新型煤化工主要是石油替代產品，為了占領制高點和圈占煤礦資源，新型煤化工自然受到投資者追捧，然而由于缺乏統一規劃，目前中國各個地區搶著上大量能源化工項目，造成產業布局高度雷同、無序競爭、重復建設愈演愈烈，一些地區甚至出現了假借煤化工項目搶占煤炭資源的現象。如何科學發展煤化工已經成為中國調整能源發展戰略的當務之急。煤化工技術含量高，投資強度大，而且屬于高耗能、高污染、高耗水的產業，如果盲目規劃、低水平重復建設，很可能帶來資源浪費、環境污染、經濟運行風險加大等惡果，因此必須科學規劃、穩步發展。

　　國家能源局煤炭司司長方君實：“十二五”期間，煤化工仍是處于示范階段，大量推廣還有一個過程。現在國際上石油的資源尚非常豐富，煤炭的轉換效果如何還要經過示范，用煤炭去替代石油的經濟性有待評價。現有的煤制油等新型煤化工項目“十二五”能發展到什么程度還不好說，企業現在需要做好的就是前期的準備工作。

來源：中國化工報