《山西省焦化行業兼并重組指導意見》出臺

　　8月19日，山西省政府召開常務會議，研究并通過《山西省焦化行業兼并重組指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　憑借得天獨厚的焦煤資源優勢，山西焦化行業有著輝煌的過去，焦炭產量占全國比重最高達到40%以上，占全國焦炭出口總量的比重接近60%。近年來，在華東地區鋼廠自備焦化規模不斷擴大和焦化工藝水平整體不斷提高的情況下，尤其是遭遇2008年全球金融危機沖擊之后，焦炭出口急劇萎縮，山西焦化產業遇到了前所未有的困難，產能利用率始終徘徊在較低水平。2008年—2010年，山西省焦炭年產量分別為8236萬噸、7649萬噸和8476萬噸，再也沒能恢復至2007年9722萬噸的高點。由于除了2008年小幅下滑之外，全國焦炭產量一直保持著較快增長勢頭，所以山西焦炭產量占全國的比重不斷下滑，2007年這一比重尚高達29．6%，今年前7個月已經降至21．1%。

　　焦化行業在山西全省經濟中占有重要地位。2008年，山西焦化行業（石油加工、煉焦及核燃料加工業）占全省工業企業工業總產值、主營業務收入、利稅總額的比重分別為15．6%、15．7%和14．8%。同時，山西焦化行業提供了約18萬個就業崗位，占全省工業企業的8．4%。對于部分縣市來說，焦化行業更是占據了龍頭地位。潞城市就是一個典型的以焦化工業為核心的縣級市。2008年，以山西潞寶集團為主的幾家大中型焦化企業工業總產值、主營業務收入、利稅總額占全市比重分別高達48．9%、50．8%和63．8%，提供的就業崗位占全市工業企業的31．4%。

　　全球金融危機爆發之后，山西焦化行業受到較大影響，焦化行業在全省經濟中的地位有所削弱，并對全省經濟發展造成一定影響。2009年，山西焦化行業經濟指標整體下滑，工業總產值、主營業務收入、利稅總額占全省工業企業的比重分別降至12．5%、12．2%和4．2%，從業人數由2009年的18萬多，下降至不足17．3萬，占全省工業企業從業人數總量的比重降至8．2%。同時，全省焦化行業整體不景氣對潞城市經濟發展產生了重要影響。2009年，潞城市工業企業工業總產值、主營業務收入、利稅總額環比分別減少11．7億元、9．8億元和2．5億元，分別下降8．1%、6．9%和27．4%，其中，幾家大中型焦化企業工業總產值、主營業務收入、利稅總額環比分別減少11．4億元、12．6億元和3．0億元，分別下降16．1%、17．3%和50．3%，占全市工業企業的比重分別降至44．7%、45．1%和43．7%。幾家大中型焦化企業從業人員由2009年的5808人降至5434人。

　　焦化行業可預見的變化

　　正因為有著豐富且優質的煉焦煤資源，山西焦化行業的發展也就具備了堅實的基礎。為了促進焦化行業進一步發展，使其重獲競爭力，山西省政府不失時機推動全省焦化行業的兼并重組。《意見》出臺之后，有了政策的支持，我們可以預見山西焦化行業或將發生以下積極變化，山西焦化行業有望迎來下一個發展的春天。

　　首先，通過淘汰落后產能，關小上大等政策措施的實施，加快焦化園區的建設，山西焦化行業的技術裝備水平、產業集聚程度均有望大大提高。早在2009年出臺的《山西省焦化產業調整和振興規劃》中就曾提出，到2011年底，淘汰技術裝備落后的焦化產能2000萬噸左右，到2015年底，再分期分批淘汰達不到準入條件的焦化產能4000萬噸左右；到2015年，全省將形成炭化室6米以上焦爐（含炭化室高度5．5米以上的搗固式焦爐）產能占到全省焦炭總產能的60%以上，其中采用國際領先的炭化室高度7．63米焦爐產能達3000萬噸以上；到2015年，全省十大焦化園區焦炭產能占全省焦炭總產能的80%以上。

　　此次《意見》提出的兼并重組目標與2009年振興規劃中提出的目標差別應該不會太大。隨著技術裝備水平不斷提升，山西焦炭產品的品質有望繼續提高，市場競爭力有望明顯增強。而伴隨著焦化園區的建設和產業集聚程度的提高，焦化行業向下游產業延伸，發展精細化工的能力也就越強，最終實現由以焦為主向焦化并舉，甚至是以化為主的轉變。

　　其次，煤焦一體化有望加快推進，焦化企業的焦煤保障能力將不斷增強。煉焦煤是焦化行業的唯一原料，可以說，煉焦煤保障能力和價格變化直接決定著焦化企業的生存與發展。近年來，煉焦煤資源日益緊張，價格不斷上漲，大量的獨立焦化企業資源保障能力日顯不足，面對原料成本不斷提升只能“望煤興嘆”。

　　此次《意見》提出，通過上下聯合，推動上下游企業加快兼并重組，這有望在一定程度上加快推進煤焦一體化進程。

　　筆者之前就曾經呼吁，山西焦化行業兼并重組應該大力推進煤焦聯合。因為，如果不實行煤焦聯合，山西焦化行業兼并重組之后，在使焦炭價格獲得支撐的同時，鋼鐵企業為了降低成本勢必也會加快提高自備焦化比重，由于有利可圖，其它地區可能也會重新上馬一批焦化項目，屆時整合之后的山西焦化企業又會重新陷入腹背受壓的境地。只有大力促進煤焦聯合，提高焦化企業焦煤資源保障能力，把煤炭行業的資源優勢轉變為焦化行業的資源優勢，山西焦化行業才能具備可持續發展的能力。此次意見也提出要保證優勢焦化企業有足夠的煤源。筆者認為，在加快推進煤價一體化的同時，可以對這些優勢焦化企業降低煤炭行業準入門檻，使其獲得焦煤資源配置。

　　再次，焦化行業將加快由以焦為主向焦化并舉、以化為主的轉變，大力發展精細化工，延長產業鏈，提高產品附加值。

　　近年來，為了降低成本，下游鋼鐵企業不斷有新的焦化項目上馬，自備焦化產量快速增加。今年1－7月份，全國焦炭產量累計為24756萬噸，同比增加2317萬噸。其中，生鐵產量位居前四位的河北、山東、遼寧、江蘇等四省合計完成焦炭產量8119萬噸，占全國的32．8%，四省焦炭產量合計同比增加1105萬噸，占全國增量的47．7%，增量占比明顯大于存量占比。這說明四省區焦炭產量增長明顯快于全國平均水平，也從側面反映出鋼鐵企業自備焦化產量在快速增加。

　　兼并重組之后，即使山西焦化行業的競爭力能夠有所提升，如不加快向下游延伸產業鏈，不向焦化并舉、以化為主轉變，山西焦化行業所獲得的競爭力也將只是暫時的。因為，如果不向下延伸產業鏈，不進一步提高產品附加值的話——由于焦炭永遠都是企業利潤的核心來源——那么焦炭價格也就很難降下來。對于鋼鐵企業來說，為了降低采購成本，還是會不斷上馬新的自備焦化項目，整體焦化產能仍然會繼續不斷提升，最終焦炭供應還是會出現產能過剩。

　　希望山西焦化行業在兼并重組的過程中，能夠在提高整體工藝技術水平和產業集聚程度的同時，一方面加快推進煤焦一體化，進一步提高焦化企業焦煤保障能力；另一方面加快向下延伸產業鏈，向焦化并舉、以化為主轉變，使焦炭生產成本不斷降低，給市場提供極具價格競爭力的焦炭產品，最終促使鋼鐵企業減緩自備焦化擴張步伐，甚至放棄自備焦化。如此，山西焦化行業的競爭力將有望得到持續提升，山西焦化行業也將有望迎來下一個春天。

來源：中國經濟時報