上半年，我國鋼鐵產品共遭遇5起反傾銷調查，與機械產品并列成為我國遭遇貿易摩擦第二多的產品；武鋼7個月之內連遭4起反傾銷調查……

    今年以來，在國際貿易保護主義的“圍攻”之下，我國鋼材出口舉步維艱。繼年初的強勢增長之后，國內鋼材出口從3月份開始連續3個月“跳水”，其中6月份更是出現較大降幅，直至7月份才止住了這波頹勢。

    中國鋼鐵工業協會發布的最新統計數據顯示：7月我國共出口鋼材444萬噸，環比增加15萬噸，增幅為3.5%；同比下降2.4%，降幅比6月減少21.34個百分點；當月進出口相抵后折合凈出口粗鋼336萬噸，環比增加10萬噸。今年1～7月，我國累計出口鋼材2877萬噸，同比僅增長2.3%。

    業內普遍認為，在國際市場需求依舊疲軟的情況下，近期鋼材出口反彈可能只是“曇花一現”，尤其是考慮到人民幣升值和國際貿易摩擦升級的不利影響，下半年中國鋼材出口可能進一步回落，遠期鋼材出口前景不容樂觀。

    “6.3時代”來臨

    根據中國外匯交易中心的監測數據，自從8月12日人民幣兌美元匯率跌至6.3972，進入“6.3時代”以來，人民幣匯率連續5個交易日刷新匯改以來的高位紀錄，8月16日人民幣兌美元匯率中間價小幅上漲25個基點，報6.3925元。雖然8月17日人民幣兌美元中間價較上一個交易日有所下調，但8月18日人民幣對美元匯率中間價報6.3942，較前一個交易日再度走高54個基點。

    受此影響，近期我國鋼材出口報價也水漲船高，其出口競爭力被進一步削弱。根據國內主流鋼廠發布的9月板材出口報價，沙鋼含硼熱卷離岸價格為695～700美元，環比上漲10～15美元；萊鋼9月螺紋鋼、熱卷、中厚板、冷卷770、大小型型鋼的整體報價均較上月增加20美元左右。

    另有業界人士認為，近期美國副總統拜登訪華之旅還將再次向人民幣升值施壓，預計人民幣匯率中短期仍將保持較強的升值勢頭。

    為此，中鋼協近日發布預警信息說，近期人民幣持續升值，降低了鋼材出口收入，不利于鋼鐵企業擴大出口。

    出口遇“十面埋伏”

    根據相關商務部門的統計，今年以來武鋼深陷國際貿易保護主義的泥潭，迄今為止已經遭到4起反傾銷調查，涉案金額高達5192萬美元。2月12日，俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯對原產中國的彩鋼進行反傾銷立案調查，其中武鋼涉案金額為234萬美元；4月18日，巴西決定對原產中國、澳大利亞、墨西哥、韓國和印度五國的涂鍍板進行反傾銷調查，其中武鋼涉案金額為4997萬美元，占到涉案總金額的16%以上，是中國涉案金額最大的企業。

    6月24日，印尼反傾銷委員會對原產中國、日本、韓國的冷軋板卷開展反傾銷調查，武鋼涉案金額為160萬美元；7月8日，泰國商業部宣布對原產中國的熱卷涂硼鋼材進行反傾銷調查，武鋼涉案金額達到198萬美元。

    武鋼國貿公司的相關負責人表示，7個月之內遭受4起反傾銷調查，是武鋼有史以來貿易摩擦最為密集的一個時期。

    除了武鋼，鞍鋼、寶鋼和一些民營鋼鐵企業同樣遭遇到國外貿易壁壘的阻截。來自中國貿易救濟信息網的統計數據顯示，今年上半年，我國鋼鐵產品共遭遇反傾銷調查5起，與機械產品并列第二位，涉案產品均為板材，包括彩鋼、涂鍍板和冷軋卷板。

    筆者發現，在今年以來國外對華鋼鐵產品發起的5起反傾銷案中，兩起案件的發起者是巴西和印尼，剩余3起案件的發起者分別是俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯，轉型經濟體逐漸成為對華鋼鐵產品反傾銷的主角。

    此外，韓國、泰國和馬來西亞等發展中國家也加入了阻擊中國鋼材出口的軍團。

    作為中國鋼材出口最大目標國，韓國方面近期表示，中國鋼材出口韓國增速過快已經導致韓國鋼廠負擔加重，中韓兩國正在商議新的解決方案，可能取消我國出口韓國鋼材的出口退稅。蘭格鋼鐵網分析師王國清表示，今年上半年，中國共向韓國出口鋼材561萬噸，占到我國鋼材出口總量的23%。如果韓國采取進一步限制措施，中國鋼鐵出口將受到較大影響。

    泰國商業部近日宣布對我國含硼熱卷、冷卷和鍍鋅、鍍鋁板出口啟動反傾銷調查。應本國鋼鐵公司的申請，印尼反傾銷委員會也決定對我國產冷軋板卷進行反傾銷調查。中國聯合鋼鐵網的統計數據顯示，8月份我國17家主要熱卷廠計劃出口量為17.3萬噸，較上月減少5萬噸，環比降幅達到12.5%。

    “該出手時就出手”

    原中鋼協副會長羅冰生曾經說過，對話和協商是我國鋼鐵企業避免貿易摩擦的最好方式，在此基礎上，充分依靠穩定增長的國內市場和實施出口多元化戰略也是應對貿易摩擦的重要途徑。

    當然，如果貿易摩擦不可避免，國內鋼鐵企業除了積極應訴之外，當務之急就是主動求變，優化產品結構，以巧制勝。

    “對于國內出口企業而言，產品結構調整要針對出口目的地的鋼鐵產業情況，找準其薄弱環節和空白領域，以排他性產品出口為主，不為對方發起反傾銷提供口實。”一位業內人士建議。

    以武鋼為例，主攻高附加值產品已成為企業突破國際貿易壁壘的主要舉措。今年上半年，武鋼低附加值熱軋產品的出口比例已從去年的71%下降至39%，而高附加值的冷軋硅鋼產品出口比例升至61%。

    此外，高端差異化策略也是武鋼應對國外反傾銷的一把利器。今年以來，武鋼高級別石油套管用鋼K55、鍍鋅汽車鋼等產品成功進入海外市場；自主開發的300噸絨面彩涂產品高調走進烏克蘭高端彩涂市場，與長期壟斷當地市場的國外競爭對手“分庭抗禮”。

    更何況，塞翁失馬，焉知非福。通過積極應訴國外反傾銷調查，國內鋼鐵企業可以借此機會熟悉世貿組織規則和國際貿易慣例，充分利用法律武器保護自身的合法權益。近年來，武鋼、寶鋼等大型鋼鐵企業也在國外反傾銷“保衛戰”中屢有斬獲。

    2008年，印尼對華熱軋卷板反傾銷案件，最終以武鋼獲得零稅率出口結案；2009年，歷時一年半之久的俄羅斯對華彩涂板反傾銷訴訟案，也以武鋼勝訴、俄方無措施終止反傾銷調查收場。今年初，在美國對中國鉆桿產品的“雙反”調查案中，寶鋼同樣取得了傾銷稅率為零的勝利。

來源：中國工業報