煤化工與基礎化工雖同屬化工行業，但從保險市場對風險的選擇和識別上來看，煤化工與傳統化工企業還是存在一定的差異。為了更好地支持新技術領域和戰略新興產業的發展（山西省已將新現代煤化工列為戰略性新興產業），我們有必要對現代煤化工項目進行風險分析，以利于保險公司對煤化工項目的核保和費率厘定，為“十二五”和戰略新興產業的發展貢獻力量。

煤化工目前已在建的項目有十幾個，本文將結合內蒙古大唐國際克什克騰煤制天然氣及輸氣管線工程進行風險分析。

內蒙古大唐國際克什克騰煤制天然氣及輸氣管線工程總投資257億元，將建設主干線為359公里的天然氣輸送管線，主要向北京供氣。

對煤制天然氣項目建設期

風險的認識

（一）煤制氣項目建設期風險分析

1．煤化工項目建安期間主要風險

物質損失風險；第三者責任；貨物運輸風險；技術風險；工程對現場施工人員和管理人員的人身傷害風險；工程延誤完工風險(或利潤損失風險)；其他政策、商業、財務等方面風險。

2．主要風險來源

（1）物質損失、第三者責任、雇主責任等風險的主要來源

不良自然條件；不合理的設計方案；新技術、新材料、新工藝和新裝備應用風險（新技術推廣應用初期，會有或多或少的不確定因素存在，這些不確定的因素可能給工程項目帶來不利影響）；不合理的現場施工方案；不良的項目管理和現場施工管理；施工人員違章作業、誤操作等；突發性的意外事故。

（2）延誤完工風險的主要來源

自然災害影響；意外事故的影響；原材料供應缺乏或延誤；關鍵設備采購、供應、運輸、到貨延誤；資金短缺；政策變化等。

（3）其他政策、商業、財務等方面風險

政策、商業、財務等方面風險來源較為復雜，非保險可保風險。

3．主要風險因素分析

（1）技術風險分析

現在國內煤制天然氣技術仍未完成產業化過程。當前，煤制天然氣項目技術上的風險在于“過程”，即從技術到大規模生產的過程中產生的風險。一項技術必須經過“實驗－半工業實驗－工業化示范－大規模工業化示范－商業化大規模生產”這樣一個過程，才能最終推廣。這一過程中很多風險是難以預測的，此外還有一些非常現實的技術問題沒有暴露或尚未有良好的解決方法。

（2）試車風險分析

工程設計是否合理，設備制造或安裝是否有缺陷，設備是否匹配，質量是否合格，控制系統是否有效，工人、技術人員是否有足夠經驗和熟練程度等都需要在試車期進行檢驗，此時工程價值達到了最大值，各種風險十分集中，一旦發生事故將造成嚴重損失。

對輸氣管線工程項目建設的

風險分析

以大唐內蒙古項目為例，輸氣管線工程項目橫貫北京北部，北起內蒙古克什克騰旗達日罕烏拉，經錫盟、赤峰、承德、密云至北京。途經3個省、（區）市。工程管線全長448公里，全線多次穿越大型河流、干線鐵路、干線公路。沿線將經草原、高原、太行山等地形區。其主要風險特點是：

一是投資金額大、施工期長、工程進度要求高。煤制天然氣項目工程投資200多億元人民幣，施工周期為3年左右時間，施工周期較長，由于是國家建設項目中重點的重點，對于工程各項進度要求比較高。

二是材料供應環節多、難度大。輸氣管線工程項目物料采購和運輸任務繁重，如何保證及時供貨并安全、及時運抵工地，也十分重要。

三是管徑大、自重大、工藝復雜、對承包商要求高。本項目一個重要特點是管徑大，而從風險管理的角度看，管徑大小與風險是成正比的關系；自重大，為運輸、穩定管理帶來一定困難。

四是地質環境和氣象條件復雜多變。管道全長400多公里，貫穿中國北部，沿線的地質條件和氣象條件差異很大，涉及諸多河流的穿越，都將給施工造成一定的麻煩。沿線還將經過干旱區、雷暴區、暴雨密集區以及生態保護區、文物保護區、煤礦采空區，這些也將給施工帶來一定的風險。

五是管道全線試運營風險較高。火災、爆炸是天然氣管道的最主要風險事故。

綜上所述，該工程項目所面臨風險絕不僅僅是自然災害，而且還有意外事故。特別是在進入試車期以后，意外事故有時造成的損失非常巨大，既給工程本身造成嚴重損失，也給周圍的人身、財產安全帶來嚴重威脅。

風險管理需求與保險

風險管理就是組織對面臨的各種風險進行識別、評估、分析，確定恰當的風險控制方法并予以實施，以可確定的管理成本替代不確定的風險成本，并以最小經濟代價獲得最大現實保障的活動。煤化工項目的具體保險需求可歸納如下：

1．風險存在于煤制天然氣及輸氣管線項目的各個施工階段。其中，一些風險可以在嚴格的設計、施工或合同中有效的加以規避；還有一些風險可以通過保險的方式加以轉移；其他的風險，則需要業主自己承擔，相應要采取有效的防范和預備措施。

2．風險存在于工程的每一個施工標段之中。工程沿線的難工險段無疑是關注的重點，但是，如果將便于施工和沒有風險等同起來，從風險管理角度來看是十分危險的。因此，在重視難工險段施工風險的同時，也不能忽視便于施工地段的風險轉嫁問題。

3．業主、承包商、監理工程師構成了煤制天然氣工程施工過程中的主要關系方。對這三方權利義務關系的分析，可以更好地在風險轉嫁方面分清責任，達到有效轉嫁風險、降低保險支出成本的目的。

保險是轉移風險的有效方法之一，因為煤制氣項目的投資規模較大，且比較分散，建議按以下幾點進行保險方案設計：

多采取共保的方式；免賠率和免賠額相對于一般建筑、安裝工程一切險更高；保險費率也相對較高；發生大型保險事故的損失金額較大，如果可能要做好超賠保障；保險金額較高，對保險公司的單一風險單位承保能力要求較高，且很難劃分風險單位；工程險保險期限較長，故應設計合理的保險保證期。

來源：人民網