“對于包括中國神華集團在內的、競標世界最大露天焦煤煤礦塔旺陶勒蓋合作開發權（Tavan Tolgoi，以下簡稱TT）先前草案遭到駁回一事，我們在此無法確認，也無法對接下來的結局作出預測。”9月21日，還未等記者吐出“TT”兩字，蒙古國駐華大使管商務處剛聽到記者“來自《中國能源報》”的第一句介紹，就脫口而出，點破了此番通話的意圖。

很顯然，蒙古國TT煤礦開發方案的“落地”已然成為國際社會關注熱點之一。

據美聯社9月19日消息，蒙古國國家安全委員會駁回了由中國神華、美國皮博迪、俄羅斯—蒙古財團三家企業聯合開采塔旺陶勒蓋焦煤礦床的計劃，蒙古國官方表示，將與有關企業進行新一輪磋商，這意味著，今年7月蒙古國政府與神華等企業達成的初步協議宣告無效，神華持股40%、皮博迪持股24%及俄蒙聯合財團持股36%的份額將發生變動。

駐華使館：并非重新洗牌

蒙古國駐華大使館商務處向本報記者表示，雖然不能代表官方預測，但可以明說的是，即便是新一輪磋商，也不會意味著對先前方案的全盤否決。

“TT開發是一個非常重要的項目。”商務處向記者強調，“一直懸而未決，可能是因為里面還有一些細節需要確認，或是其中仍有些漏洞需要彌補。”

蒙古國是全球煤炭資源最集中、最豐富的地區之一。根據相關數據，蒙古國的煤炭總儲量約為1623億噸(包括推斷儲量)。其中，靠近中國的南戈壁地區儲量約為530億噸，世界最大的、未開發的焦煤礦TT煤礦就位于南戈壁省。

中國一直以來都是蒙古國最大的能源市場。崇德基金投資分析師在6月份的一份報告中寫道：“蒙古煤業生產大部分在蒙古國南部，因此中國是其主要的市場，并且目前可以說是唯一的市場。”

內蒙古自治區煤炭工業局副局長陳澤早前向本報記者表示，蒙古國的進口煤炭基本都在內蒙古境內消耗，自治區內已有三個專門進口蒙古國煤炭的口岸，“今年以來，蒙古煤進口量增長迅猛。”

海關數據統計，1—7月份，中國煤炭累計進口同比減少5.3%，但內蒙古自治區進口蒙古國煤炭累計985.4萬噸，同比大幅上漲23%。其中，甘其毛道口岸進口501.2萬噸，同比增長47.2％；策克口岸進口472.8萬噸，比去年同期增長3.2％；二連浩特口岸進口11.4萬噸，同比增長337%。

蒙古國駐華大使館商務處向記者表示，最終結果應該會在10月份出來。“因為蒙古國的議會是季節性的，7月11日是蒙古國夏季議會的最后一天。”這位人士表示，“夏季議會沒結果，就必須等到10月份秋季議會開幕時才知道。”

猜測結局：美俄重新分配

那么，此次TT煤礦的再生變數會不會讓神華折戟沉沙呢？業內多數觀點認為，神華權益不變是大概率事件，但美俄之間極可能變動，而且變動不小。

山西汾渭能源咨詢有限公司國際部經理盧綱向本報記者表示，“與中俄兩個如此大國做鄰居，蒙古國的周旋余地并不大。無論從地理位置還是貿易聯系上說，美國都是鞭長莫及，所以權益最有可能遭到削弱的將是皮博迪。”

“在ＴＴ礦區的爭奪上，俄羅斯一開始是志在必得。”曾赴蒙古國考察ＴＴ項目的一位中鋼集團管理人士向本報記者表示，“7月份的那個草案，俄羅斯不滿意是再正常不過的事情。”

俄羅斯方面一直沒有放棄對ＴＴ煤礦的開發權施加影響。據蒙古媒體報道，蒙古礦產資源與能源部長佐日格圖曾承認，由于對權益分配結果不滿等原因，俄羅斯曾通過停止向蒙古供油施壓，時間長達一個月。

俄羅斯一斷油，就等于給蒙古國斷奶。盧綱說：“蒙古國一點轍也拿不出來，生產生活大受影響，必然要在未來順著俄羅斯的意思做出調整。”

他分析稱，神華的權益不可能變動。因為中國這個鄰居，蒙古國也得罪不起。“蒙古國90%以上的出口煤炭都銷往中國，關閉自治區三個口岸，不出兩月，就能叫蒙古國的煉焦煤賣出動力煤的價。”

盧綱此言非虛。去年8月，由于蒙古反華氛圍彌漫，中國進口商曾聯合抵制蒙古煤炭進口。這導致蒙古媒體180度大轉彎，從之前煤炭熱銷時炒作“中國掠奪蒙古礦產資源”，很快轉變為呼吁“積極尋找中國客戶”。

當時，有媒體在蒙古采訪了幾個做煤礦等礦產資源開發的蒙古商人，他們紛紛表示，因聯系不到中國買家，而造成煤炭大量積壓。一位名叫奧云的蒙古商人表示：“原本想找中國的投資公司合作開采煤礦，然而最近有一種傳言說中國停止從蒙古進口煤炭，這讓我很是擔憂，畢竟蒙古煤炭的主要市場還是中國。”

9月21日，神華集團高管在媒體上雖未針對股權變數正面表態，但對于順利拿下該項目仍然信心滿滿。

“神華為什么要讓步？神華沒有理由讓步。”盧綱強調，皮博迪24%的權益遭到削減“指日可待”，“如果俄羅斯拿到的份額小于中方，其斷然不會服氣，局面還將僵持不下。俄羅斯又是美國進口石油的供給大戶，美國即便在TT礦區遭到大減，也只好忍氣吞聲。”

盧綱預計，俄羅斯最終所持權益將超過中方，在40%以上。

9月20日，美國總統奧巴馬在與參加聯合國大會的多國領導人合影時突然揮手，擋住了站在一旁的蒙古國總統額勒貝格道爾吉的臉，被外界批失禮。不知是否恰好驗證了美方在ＴＴ礦區爭奪上的心有不甘？

淘金蒙古：已經失去吸引力

中鋼集團的相關人士向本報記者表示，作為大型冶煉企業，他們并不像投資機構和小型煤炭貿易商一般，對蒙古煤炭趨之若鶩。

 “蒙古國煤炭這個概念在這兩年迅速升溫，現在到處可見蒙古國煤炭協會的專家在香港和內地多個煤炭峰會上現身。”這位人士說，“實際情況是，雷聲大，雨點小。”

作為中鋼集團煤炭部門的管理人員，這位人士告訴記者，包括中鋼、包鋼在內一系列企業，已經喪失了對蒙古國煤炭投資的熱情。“其一，蒙古國對中國大型國企持比較保守的態度，進去太費勁；其二，如果不從長期的戰略優勢考慮，短期內這個項目的收益很難體現；再者，從市場角度來看，現在對蒙古國煤炭的關注已經遠遠超過其實際價值。”

據9月21日彭博資訊，以美元計算，蒙古國證交所20指數從2010年1月1日至今，漲幅為262%，這一成績位居全球首位。

據悉，蒙古過資本市場目前還很小，上市的多是一些小型的本地礦業股。市場總市值約十幾億美元，每天成交量只有幾十萬美元。目前有300多家上市公司，交易活躍的只有50多只股票。

彭博分析稱，各國投資者和跨國公司涌入蒙古股市，看好的是該國未來的經濟前景。但中鋼集團人士向記者表示，這兩年蒙古國煤炭資源價格翻了三倍有余。“關注度高，價格也極其透明，其煤炭開采成本確實低廉，但目前當地已將這個售價抬得過高，喪失了過去極其豐厚的利潤空間。再加上高昂的物流成本，最終到價已是八九百元一噸。”

這位人士莞爾一笑，“從煤質和供應量相比，蒙古國煤炭與國內二三線的煤炭價格幾無差別。再去淘黑金，已經過氣了。”

來源：中國能源報