內煤局字〔2011〕409號

關于開展以全區煤礦瓦斯防治為重點的

安全隱患排查治理情況大檢查的通知

各盟市煤礦安全監管部門、投資主管部門，各煤監分局，各重點煤礦企業：

今年以來，我區煤礦安全生產形勢較為嚴峻。1-8月份，全區發生煤礦安全事故22起，死亡37人，同比事故起數增加9起，死亡人數減少8人。特別是7月12日14時12分，神華集團神東公司寸草塔二礦在井下密閉墻內瓦斯局部積聚的情況下，使用氧氣氣割頂板鋼帶導致瓦斯爆炸，造成3人死亡2人受傷。為貫徹落實國務院和自治區政府關于加強安全生產工作的重要指示精神，進一步加強以煤礦瓦斯防治為重點的安全隱患排查治理工作，有效防范和遏制煤礦重特大事故，按照《國家發展改革委關于深入貫徹落實國務院常務會議精神采取堅決措施進一步加強煤礦安全生產工作的通知》（發改能源〔2011〕1909號）要求，自治區煤炭工業局、自治區發改委、內蒙古煤礦安全監察局決定在全區開展以煤礦瓦斯防治為重點的安全隱患排查治理情況大檢查，現將有關事宜通知如下：

一、檢查的主要內容

（一）落實煤礦企業安全生產主體責任情況

1.是否建立健全安全生產管理機構和安全生產責任體系，完善了各項安全生產規章制度。

2.是否加大了安全生產投入，足額提取使用煤炭生產安全費用。

3.是否加強了現場安全管理，嚴格查處“三違”行為，堅決杜絕“三超”生產。

4.是否嚴格執行煤礦領導干部下井帶班制度，建立完善了以總工程師為首的技術管理體系。

（二）開展煤礦瓦斯事故隱患排查治理情況

1.今年以來開展瓦斯防治工作的總體情況。

2.通風系統、瓦斯抽采系統、安全監控系統和防突管理是否完善可靠。

3.隱患整改是否做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。

4.是否發現較大以上隱患，隱患跟蹤整改落實結果，依法處罰情況。

（三）加強煤炭建設項目管理情況

1.煤炭建設項目是否按照國家產業準入標準履行了核準程序，加強了項目建設監管。

2.煤炭建設項目初步設計的主要系統能力是否與核準建設規模一致，建設方案出現重大調整時是否履行報批程序。

3.對一些違規項目是否進行了停建和履行有關手續后方可恢復建設的行政處理。

（四）強化煤炭生產許可監管情況

1.今年以來對煤炭生產準入資格審查的總體情況。

2.煤炭生產許可證年檢工作結果，有無責令整改暫扣煤炭生產許可證的，有無吊銷煤炭生產許可證提請地方政府予以關閉的。

3.對改擴建、技術改造煤礦是否進行了全面檢查清理，是否提出了準予生產、禁止生產的分類處理意見，是否嚴厲打擊了無證非法生產行為。

（五）控制超強度、超能力生產情況

1.開展礦井生產布局合理性審查，嚴格控制采掘工作面數量，防止超強度生產。

2.強化生產能力管理，從嚴控制高瓦斯、煤與瓦斯突出等自然災害嚴重礦井的生產能力核定，嚴肅查處超強度、超能力生產行為。

（六）加強從業人員培訓和資質管理情況

1.開展煤礦職工培訓和繼續教育的整體情況。

2.各煤礦礦長、特殊工種等人員持證上崗情況，是否存在無證上崗情況。

3.是否進行了全員安全培訓，效果如何，存在哪些問題。

二、檢查時間和方式

煤礦從9月20日至10月10日進行自查，結果報旗縣人民政府、煤炭管理部門、投資主管部門及煤監機構；旗縣與盟市從10月11日至10月20日進行聯合逐礦檢查，結果報自治區煤炭工業局、自治區發改委和內蒙古煤礦安全監察局；自治區煤炭工業局、自治區發改委和內蒙古煤礦安監局于10月21日至10月25日對全區煤礦進行重點抽查。

三、自治區督查組人員

組  長：王俊峰  內蒙古自治區煤炭工業局副局長

組  員：嚴正海  內蒙古自治區煤炭工業局副處長

        劉仁才  內蒙古自治區煤炭工業局副處長

        金武輝  內蒙古自治區發改委副處長

        燕和平  內蒙古煤礦安全監察局監察專員

附：《國家發展改革委關于深入貫徹落實國務院常務會議精神采取堅決措施進一步加強煤礦安全生產工作的通知》（發改能源〔2011〕1909號）（略）

內蒙古自治區煤炭工業局      內蒙古自治區發展和改革委員會

內蒙古煤礦安全監察局

二〇一一年九月二十九日