在區域煤電矛盾焦灼，電煤緊缺，機組缺煤停機、出力下降和非計劃停運現象突出的背景下，今年安徽省煤電矛盾相對緩和。

    今年以來，安徽省政府在確定“皖煤保皖電”政策的同時，制定點對點供應計劃確保電煤供應，保障重點合同煤履行率達100%以上，并進一步通過政府行政手段干預、調控煤電矛盾。同時，新一輪“皖電東送”通道建設已經啟動，煤電一體化也在逐步深化，在煤電矛盾日益嚴重的今天，另類安徽樣本逐漸浮出水面。

    點對點計劃保障電煤供應

    作為傳統煤炭基地，安徽省多年來一直是煤炭凈調出省份，但今年這一狀況將發生逆轉。根據安徽省發展改革委的消息稱，預計今年安徽省商品煤資源量約1.18億噸，而總需求約為1.26億噸，缺口達800萬噸。

    1~7月份，全省原煤產量增長3.59%，而發電量卻增長了14.30%，煤炭產量遠遠跟不上發電增長需求。

    記者日前從國家發展改革委了解到，前三季度，安徽省累計生產原煤1.01億噸，同比增長4.42%。其中國有重點煤礦生產原煤9749噸，增長4.68%，累計銷售煤炭8679萬噸，同比增長4.6%。銷往省內5752萬噸，增長2.06%。銷往省外2927萬噸，增長9.87%。

    9月末，全省煤礦庫存煤127萬噸，同比增長53%。

    根據資料顯示，按照安徽省政府“皖煤保皖電”要求，今年6~7月，安徽省淮南、淮北、皖北和國投新集四大礦業集團供應合同電煤共計885.70萬噸，合同兌現率105.05%。其中，淮南574.40萬噸，淮北139.5 萬噸，皖北66.00萬噸，國投新集105.60萬噸，合同兌現率分別達到 110.00%、105.50%、101.40%和162.50%。

    今年迎峰度夏期間，安徽省根據全年的電力需求和電煤保障形勢，加大對電煤干預協調，督促四大煤礦與省內發電企業簽訂電煤供應合同。在已簽訂電煤供需協議5953萬噸(占電煤總需要量的80%以上)的基礎上，安徽省經信委擬訂夏季省調主力電廠點對點供應計劃。計劃以煤電雙方已有合同為基礎，對新增機組等少數電廠適當調增(150萬噸左右)省內資源，并要求煤炭和發電企業按序時進度完成下達的電煤供需計劃。

    2004年末，國家發展改革委確定了與煤價聯動的電價調整機制。近年來，國家雖然已對煤電矛盾突出的地區上網及銷售電價進行了調整，但是絕大多數地區的煤電矛盾仍舊凸顯。當前，市場煤、計劃電矛盾問題突出，在國家層面因種種原因而無法進行相關調控的情況下，地方政府通過一系列行政手段調控煤電關系無疑對矛盾的解決起到至關重要的作用。若此時地方政府加強行政調控手段，加大煤電干預力度，強化措施到位，區域煤電矛盾或可得到有效緩解。

    “現在我們機組的運行很正常，因為是先天的地理優勢，合同煤供應充足，而且質量有保障，再加上占用國鐵的道路不是很多，不會存在運煤途中調度的問題，有些廠可能還存在合同煤不到位，或者占用國鐵線太長必須聽從調度等問題，所以，我們現在迎峰度冬的用煤可以基本保證。”安徽一家大型電力企業高管接受《每周能源觀察》采訪時表示。

    加強電網建設護航“皖電東送”

    10月13日，在安徽省政府第85次常務會議上，《安徽省“十二五”能源發展規劃》審議通過。 與《安徽省“十一五”能源發展規劃》中“加快兩淮坑口電站建設，按照優化發展火電的方針和‘以兩淮煤電為主，輔以港口和路口電源，點面結合、分步實施’的原則”相比，此次《“十二五”能源發展規劃》明確了保供給、調結構、“三優先”(填平補齊、坑口電站、負荷中心項目)和煤電一體化發展、支持后發地區火電發展的原則，并確定全面加強電網建設，開工建設皖電東送淮南至上海等1000千伏特高壓輸變電工程，積極發展智能電網，實施新的一輪電網改造升級工程。

    10月19日，皖電東送1000千伏淮南-浙北-上海特高壓交流輸電工程建設動員大會在北京召開。工程的建設實施將顯著增強皖電東送的能力，進一步保障華東地區電力供應。新一輪的“皖電東送”通道建設將全面開啟，我國“十二五”特高壓電網大規模建設即將拉開帷幕。

    記者從有關方面了解到，“長三角”地區無油、少氣、缺煤，而安徽省的煤炭資源總量約占華東地區的一半，大幅度提高煤炭產能是區域市場對安徽省煤炭行業發出的強烈信號。安徽省目前-1000米以上的煤炭保有儲量為247億噸，客觀上也具備較好的資源保障條件。預計到2020年，安徽淮南煤田將成為華東地區最大的動力煤供應基地。

    由于煤炭資源充足，區位優勢突出，安徽省煤炭資源在滿足全省國民經濟和社會發展的需求之外，具有足以保證建設大型坑口發電基地的能力，安徽無疑是面向上海、浙江、江蘇的重要電力供應基地。

    助推煤電一體化“淮南模式”

    2005年，國內出現了大面積的缺電現象。在此情況下，淮南礦業集團和上海電力股份有限公司各出資50%，組建淮滬煤電有限公司，下設田集發電廠和丁集煤礦，規劃 裝機容量為240萬千瓦。同年，淮浙煤電有限公司也正式成立，淮南礦業集團與浙江能源集團均持股50%，下設鳳臺發電廠和顧北煤礦，其煤炭電廠的裝機規模和產量與淮滬煤電公司完全一致。

    中電聯2011年初發布的 《煤電一體化問題研究報告》顯示，2009年度，淮滬和淮浙兩個項目產煤891萬噸，總發電量136.9億千瓦時，銷售收入64.5億元，利潤總額4.7億元。其中田集和鳳臺兩座發電廠，發電利用小時數高于安徽省內調機組1400小時以上，贏利水平也遠高于其他機組。

    然而，對于被業界視為煤電聯營典范的“淮南模式”來說，在度過了“蜜月期”后，淮南模式也開始隱憂凸顯。

    一方面，淮南模式下屬的煤電公司按照均股設立，雙方互派高管，但在當前賣煤遠比賣電掙錢的大背景下，煤電雙方圍繞“多賣煤還是多賣電”的爭執將使雙方此前達成的平衡難以持續。

    另一方面，當時淮南兩個煤電一體化項目是在國家“皖電東送”的大背景下應運而生的，在并網問題上受到了特殊關照，直接被納入了華東電網的“十一五”規劃。但時至今日，該電網通道已經接近滿負荷運轉，而新的并網通道遲遲得不到批復，導致淮南模式下的兩個煤電一體化項目二期工程遲遲無法動工。

    我國當前煤電一體化項目普遍存在煤炭資源競爭激烈、開發成本逐年提高，煤電項目核準周期不同步，電網輸送線路難配套、水資源缺乏等諸多困難。安徽省在煤炭上雖沒有山西等省資源豐富，但在保持煤電利益格局的平衡和進入門檻對等的問題上，會引導不同主導方下的煤電一體化項目朝著同一方向協調發展。

    來源：北極星火力發電網