世界氣象組織最新發布的《2008年溫室氣體公報》指出，在工業革命前，二氧化碳在大氣中的濃度大約為280ppm，但工業革命之后，大多數溫室氣體濃度不斷增加，到2008年溫室氣體濃度達到了385.2ppm。聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)指出，在過去的1000年中，20世紀增溫最大達到0.6℃。
　　
　　無疑，溫度的上升會給地球帶來很多嚴重甚至災難性的后果，例如海平面會上升，部分國家和地區面臨著被淹沒的危險；暴雨、干旱等異常氣候會增多并導致生物多樣性減少、沙漠化加劇、缺水現象更為嚴重，而這些又將影響到農業、經濟等深層領域如糧食作物產量的下降等，將對人類未來生存和發展造成難以計算的影響。
　　
　　伴隨著溫度的上升，氣候變化、環境污染、能源安全引發國際社會的廣泛關注，降低溫室氣體的排放成為世界各國的共同目標和選擇。
　　
　　鋼鐵行業屬于能源密集型產業，是典型的耗能和排放大戶。據統計，1950年前，全球鋼鐵產量不到2億噸，但近年來鋼鐵產量迅速攀升，二氧化碳也隨之大量排放。2007年全球粗鋼產量13.44億噸，二氧化碳的排放量約為22.9億噸。2009年我國粗鋼產量為5.6億噸，能源消耗約占全國總能耗的16%，占工業總能耗的23%。鋼鐵行業二氧化碳排放量在42個產業部門中排名第三，為全部二氧化碳排放量的7.3%，這也使得我國是鋼鐵大國，而鋼鐵則成為我國耗能的主要原因。
　　
　　高耗能、高排放的特征使鋼鐵行業成為國家關注的重點目標。在2005年國家公布的《鋼鐵產業發展政策》中，全行業2010年噸鋼綜合能耗目標到要降到0.73噸標煤，噸鋼可比能耗降到0.685噸；在2010年國家公布的《鋼鐵行業生產經營規范條件》中，對鋼鐵企業的環境保護、能耗、生產規模等方面做了新的規定，如高爐工序能耗小于或等于446千克標煤／噸。在日益嚴格的能源環保政策下，鋼鐵行業成為重點節能減排對象。
　　
　　我國鋼鐵行業經過多年的發展，節能減排取得了顯著成績，數據顯示，我國噸鋼綜合能耗2009年僅為1980年的30%，見表二。節能減排工作取得明顯成效。
　　
　　從我國鋼鐵行業能源消耗效率同國外先進水平的對比可以看出，除了少量先進大型鋼企同國際先進水平能耗指標接近外，我國大部分中小企業能耗指標落后，低于世界先進水平15%-30%。而從我國鋼企能耗指標與國家規定的能耗標準相比，大量鋼企能耗指標低于國家規定的能耗標準。雖然重點大中型企業中能耗指標相對較好，但也有近三分之一的企業工序能耗高于國家強制性標準中的參考限定值，十分之一的企業焦化工序能耗達不到《焦炭單位產品能源消耗限額》的參考限定值。中小鋼鐵企業能耗指標更是落后，和大中型鋼鐵企業相比存在約50%的差距。巨大的差距為我國鋼鐵行業的節能減排提供了空間。
　　
　　我國鋼鐵行業節能減排雖然具備一定的潛在空間，但隨著節能減排的進一步開展，節能減排的任務更為艱巨，鋼鐵企業面臨著巨大的壓力，主要體現在以下兩方面：
　　
　　第一，我國能源結構以煤炭為主，而煤炭是所有化石燃料中產生二氧化碳最多的一種能源。鋼鐵工業中的煤炭消費占據主要位置，約為能源消費總量的7O%。另外，我國正處于經濟快速發展階段，廢鋼資源少，鋼企難以大量采用更節約能源、排放量更小電爐煉鋼工藝。我國電爐鋼比例僅為10%，而美國電爐鋼比約為55%，德國約為30%。這些都造成我國鋼鐵能耗和排放指標與國外先進鋼企指標存在較大差距。
　　
　　第二，我國鋼鐵行業能耗排放的特點是，少量企業工藝先進，節能指標高，而大部分中小企業裝備水平低，設備老化，耗能指標高，見表三。根據這一特點，淘汰落后和兼并重組，尤其兼并重組是改造大量中小落后企業的重要途徑。但是我國鋼鐵行業集中度低，兼并收購工作困難重重。許多鋼鐵企業屬于依靠發展鋼鐵產業來發展地方經濟的當地政府，這客觀導致了鋼鐵企業的產權隸屬問題成為兼并重組難以逾越的阻礙。從目前來看，我國鋼鐵產業整合以省(區)內為主，而跨省(區)的聯合兼并很少，不利于鋼鐵行業從整體上進行資源整合。
　　
　　雖然困難重重，但并不是無計可施，鋼鐵行業可采取以下措施來提高節能減排能力：
　　
　　加大力度淘汰落后產能，調整產業結構。鋼鐵工業中存在著大量落后產能。根據國家發展改革委2007年的調查，全國鋼鐵工業中不符合產業政策的落后煉鐵能力約1億噸，落后煉鋼能力約5500萬噸，全行業落后產能占總產能的20%左右。只有大力淘汰落后產能，調整產業結構才能加速鋼鐵行業的節能減排。2007年國家頒布《節能減排綜合性工作方案的通知》，公布了“十一五”時期應淘汰的包括鋼鐵工業在內的落后生產能力；2008年制定了單位產品能源消耗限額國家標準，包括《粗鋼生產工序單位產品能源消耗限額》、《焦炭單位產品能源消耗限額》等；2010年國務院發布《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》，要求加強節能減排和結構調整，轉變鋼鐵工業發展方式。
　　
　　積極發展循環經濟。鋼鐵行業循環經濟主要包括鐵素資源循環利用、水循環利用、固體廢棄物循環利用和能源循環利用，不僅可以提高資源利用效率，降低能耗，還可以降低原材料消耗和成本、提高企業競爭力。我國很多先進企業積極發展循環經濟，已成為循環經濟的典范。例如，首鋼集團把雨水、生產生活污水處理后回用，基本實現了污水“零排放”；煉鋼產生的廢渣被回收再利用，除含鐵部分繼續煉鋼外，其余部分作為水泥、建材等行業的原料，每年可減少水泥行業石灰石開采量約320萬噸、二氧化碳排放220萬噸、標準煤消耗22萬噸、粉塵排放7萬噸。另外，對煉鋼過程產生的各類煤氣全部回收，每年可利用余壓、余氣自發電47.5億千瓦時。
　　
　　普及先進技術，加大研發力度。采用先進的節能減排技術可以有效提高能源利用效率，降低能耗，是實現節能減排的重要手段。我國整體節能技術水平落后，能源利用率較低，如我國轉爐煤氣回收普及率不達20%，而韓國同指標超過50%，日本更高達100%。大力開發、推廣節能技術可以有效提升鋼企節能減排能力，對我國節能減排工作具有重要意義。積極推廣干熄焦(CDQ)、TRT、轉爐干式除塵、CCPP、能源管理中心(EMS)等先進技術，鋼企會獲得明顯的節能減排效果。
　　
　　改善能源結構。改變鋼鐵工業的能源結構可以有效減少二氧化碳排放，太陽能、風能、氫氣、水能等綠色能源均可以作為鋼鐵能源使用。從成本而言，由于風能、太陽能等綠色能源成本均高于火力發電，雖然當前大規模采用綠色能源沒有經濟上的優勢，但隨著技術水平的進一步提升，采用新能源，調整能源結構將成為鋼鐵行業減排的一個重要發展趨勢。
　　
　　總之，鋼鐵工業是我國節能減排的重點領域，應加大節能減排力度，這不僅對鋼鐵行業實現可持續發展有重大意義，也是應對全球氣候變化、實現我國節能減排戰略和轉變經濟發展方式的迫切需要。
　　
　　作者單位：寶鋼集團有限公司經濟管理研究院可持續發展研究所
　　

　　來源：《經濟》雜志