2011年11月10日6時22分，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發生一起特別重大煤與瓦斯突出事故，至今已造成35人遇難，仍有8人被困井下。為深刻吸取事故教訓，防范類似事故再次發生，云南煤礦安全監察局近日出臺了五項工作措施。

       一是切實加大煤礦監察執法力度。繼續盯住曲靖、昭通、紅河等重點地區及云南煤化工集團公司所屬礦井，把高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、存在重大安全隱患礦井、 “三同時”建設問題突出礦井、超層越界和圖紙資料與井下實際不符礦井、列入資源整合限期關閉和關閉不徹底礦井、拒不執行煤礦安全監察監管指令和隱患整改不 徹底礦井等6類煤礦作為監察重點，抓實抓細抓好重點監察和專項監察。

       二是加強對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查。貫徹執行國家安全監管總局《關于切實加強對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的意見》，加強對地方政府煤 礦安全監管部門機構設置、行政執法人員資格及開展行政執法設施硬件配備情況等10項主要工作內容的監督檢查，切實提高煤礦安全生產監督管理工作能力，確保 監管到位。同時，督促地方政府及煤礦安全監管部門對“四位一體”綜合防突措施不落實或落實不到位的礦井，堅決責令其停產整頓；30萬噸/年及以下的煤與瓦 斯突出礦井特別是鄉鎮煤礦，必須由縣級以上地方人民政府組織論證，凡不能采取有效治理措施，達不到《防治煤與瓦斯突出規定》要求的，一律不得施工、生產， 必須限期整改，直至依法關閉。

       三是嚴格煤礦安全準入。嚴格煤礦建設項目行政許可并從源頭把好瓦斯防治關，立即停止審批30萬噸／年以下高瓦斯礦井、45萬噸／年以下煤與瓦斯突出礦井新 建項目的安全專篇，對已批在建的所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井新建、改擴建項目，按規定重新組織審查了3個項目的初步設計安全專篇，其余40個需要重 新審查的高瓦斯、突出礦井在建項目，要按期完成重新審查工作；嚴格煤礦安全生產條件，以煤礦安全生產許可證頒證和煤礦安全生產許可證持證條件專項監察為手 段，強化對安全生產許可證持證條件的動態監督，督促煤礦企業加強安全管理，加大安全投入，推動新技術、新工藝和新裝備的使用，不斷夯實安全基礎，有效提升 安全基礎管理水平；暫緩辦理煤與瓦斯突出礦井的安全生產許可證延期手續，加強對改擴建礦井、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井辦理煤礦企業安全生產許可證相關業務 的安全生產條件現場核查，對系統不完善，超層越界開采、抽采不達標、防突措施落實不到位及存在其他重大安全隱患的礦井，一律不予核準其辦證申請；對不具備 煤礦安全生產許可證持證條件的礦井一律暫扣證件，責令停止生產，限期進行整改，整改合格的補充辦理持證條件專項監察手續；對不具備安全生產條件且難以整改 到位的煤礦企業，建議當地人民政府依法予以關閉取締。

      四是嚴格事故調查處理工作。貫徹執行《云南省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》，依法依規、嚴肅認真查處煤礦事故，嚴肅追究事故責任單位和責任 人的責任。國有、國有控股煤礦企業發生重特大生產安全事故的，對其法定代表人一律先免職后查處，對負直接責任的，給予免職或撤職處分；對因工作不落實，工 作措施不到位而造成生產安全事故的，依法追究有關責任人的責任。非公企業發生重特大生產安全事故的，對其法定代表人、實際控制人依照《生產安全事故報告和 調查處理條例》規定的上限進行處罰。對因違法行政、失職瀆職導致發生生產安全事故的領導干部和有關人員，一律從重處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴 格事前責任追究，對拒不執行上級有關安全生產的決定，不能全面履行安全生產監管職責的各級政府、部門和企業負責人，進行嚴肅處理。從重查處非法違法生產事 故和瞞報、謊報、遲報事故，及時跟蹤已批復事故的落實情況，開展好對事故煤礦和地方政府及其煤礦安全監管部門的約談工作。

       五是立即組織開展煤礦安全專項督查行動。結合《云南省安全生產委員會關于開展安全生產大檢查的緊急通知》要求和省局已上報國家煤礦安全監察局備案的年度監 察執法工作計劃，立即組織開展煤礦安全專項監察活動。重點圍繞各地貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現場會及全省安全生產和煤電油運專題工作會議精神情況，深刻吸 取“11?10”特別重大煤與與斯突出事故教訓情況，礦井安全質量標準化建設和安全避險“六大系統”建設進展情況，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井執行《防治煤 與瓦斯突出規定》等情況，地方監管部門對停產整頓礦井履行日常監管職責情況，煤礦企業執行安全監管監察指令情況等方面內容，切實加大對非法違法生產經營建 設行為的打擊力度，落實國家安全監管總局“四個一律”規定，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關 單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴 格追究法律責任。

來源：云南煤礦安全監察局辦公室