獲悉，國家發(fā)改委已于11月正式核準批復(fù)了山西晉城潘莊區(qū)塊煤層氣總體開發(fā)方案，該項目由具有煤層氣對外合作專營權(quán)的中聯(lián)煤層氣有限責任公司（下稱“中聯(lián)煤”），以及具有美方背景的亞美大陸煤層氣公司（下稱“亞美公司”）聯(lián)合作業(yè)。

　　中聯(lián)煤與外資合作的效果，終于在多年后以首個進入商業(yè)性開發(fā)的中外合作煤層氣項目誕生而顯現(xiàn)。

　　產(chǎn)品“五五分成”

　　煤層氣即人們所熟悉的煤炭瓦斯，主要成分與天然氣相同，都是甲烷。以往，煤層氣不是在礦井中奪去礦工生命，就是被排放到空氣中造成污染。但是人們逐漸開始意識到，煤層氣作為一種非常規(guī)的天然氣資源，也具有寶貴的資源意義。

　　此次獲批的潘莊區(qū)塊，位于被認為是中國擁有最好煤層氣資源的山西沁水盆地南部。該區(qū)塊占地面積為150平方公里，區(qū)塊內(nèi)煤層氣探明儲量約為300億立方米，目前已經(jīng)完成先導(dǎo)性試驗，年產(chǎn)能1億立方米。

　　潘莊項目成為國內(nèi)第一個正式進入商業(yè)性開發(fā)的中外合作煤層氣項目并非偶然。早在2007年年中，國家發(fā)改委即為這個項目簽發(fā)了中國第一個中外合作煤層氣開采可以進入前期工作的批準文件。

　　按照4年前的這份批準文件，所謂的“前期工作”，其實就是中外雙方在潘莊煤層氣開采項目上可按5億立方米的建設(shè)規(guī)模開展前期工作，項目方可以辦理征地等準備事宜，待前期工作結(jié)束，需再上報一個總體開采方案，只有總體開采方案獲批，才能正式開采煤層氣。

　　現(xiàn)在，經(jīng)過4年“前期準備工作”，項目方在獲得國際權(quán)威煤層氣儲量認證，來自30多個國家相關(guān)部門關(guān)于探礦權(quán)、環(huán)境評估批準等的批復(fù)許可后，終于獲得了“商業(yè)開發(fā)”的鑰匙。

　　煤層氣勘探開發(fā)是高風險產(chǎn)業(yè)，外商在華的合作模式借鑒“海上開采石油”經(jīng)驗，與擁有煤層氣對外專營權(quán)的中聯(lián)煤、中石油等簽訂“產(chǎn)品分成合同”，然后投入資金對合同區(qū)塊進行勘探開發(fā)。

　　“產(chǎn)品分成合同”規(guī)定，前期風險勘探階段，外商承擔100%的資金投入和勘探風險；到了商業(yè)開采階段，由中外雙方共同投資，投資收益由中外雙方根據(jù)合同權(quán)益比例分成。

　　具體到潘莊項目，中聯(lián)煤總經(jīng)理助理、潘莊項目聯(lián)管會主席傅小康告訴本報記者，按照該公司與亞美公司所簽潘莊區(qū)塊煤層氣對外合作分成合同，產(chǎn)品分成比例是五五分成。

　　亞美公司高級副總裁李京也透露，該項目預(yù)計在2013年建成5億立方米產(chǎn)能，開發(fā)期內(nèi)項目總投資額約為13億元人民幣，也將由中外雙方按照“五五開”的比例分攤。

　　在前期風險勘探階段，亞美公司于2006年底前，在潘莊區(qū)塊內(nèi)打了6口多分支水平井，獲得單井日產(chǎn)煤層氣10萬立方米，6口井平均每口井日產(chǎn)量達5萬立方米，在當時均創(chuàng)造了中國煤層氣產(chǎn)量最高紀錄。

　　值得一提的是，潘莊項目實施的多分支水平井鉆井技術(shù)，是目前國際上最先進的煤層氣開采技術(shù)，與此前運用廣泛的直井技術(shù)相比，日產(chǎn)量平均高出了5至10倍。這種技術(shù)，正是由亞美公司于2004年引進中國。

　　有人做過計算，同樣是一平方公里煤層氣田，用多分支水平技術(shù)開采，只需3年左右就能完成。但用直井技術(shù)，可能需要15到20年——這一點非常重要，煤層氣通常都是煤炭的伴生氣。從安全采煤出發(fā)，挖煤之前需先采氣，但如果采氣排氣時間過長，煤田方面很難做出全面規(guī)劃。

　　這正是潘莊項目多次在國家發(fā)改委的核準審批中拔得頭籌的原因之一，傅小康告訴本報記者，近幾年來，中國的能源投資可謂“不差錢”，在推進煤層氣資源開發(fā)過程中，最看重的便是如何在與外商合作中，引進外資同時也能夠獲得先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　傅小康說，中外雙方2003年簽訂潘莊項目的分成合同時，當?shù)氐牡刭|(zhì)條件、煤層氣的預(yù)期開采量、技術(shù)路線等都未明朗。而現(xiàn)在看來，“亞美在潘莊實施了適用于當?shù)氐刭|(zhì)條件的水平井技術(shù)，是國內(nèi)領(lǐng)先的煤層氣開采技術(shù)。”

　　中國煤層氣開發(fā)“十一五”和“十二五”規(guī)劃編制組組長、中聯(lián)煤層氣公司總顧問孫茂遠最近在接受媒體采訪時也公開表示：“在引進外資和民營資本（開發(fā)煤層氣）方面，我們希望引進有實力有技術(shù)的公司。將來引進外企，要以技術(shù)、智力和經(jīng)驗管理為主，引進資金為輔。”

　　煤層氣開發(fā)藍海

　　潘莊項目獲批或許僅僅是一個序幕，諸多中外合作項目均有望借此契機，在未來順次推進。

　　傅小康告訴本報記者，目前中聯(lián)煤還有至少2到3個中外合作項目可能在未來1至2年內(nèi)獲批。出于商業(yè)機密原因，不便透露更多細節(jié)。

　　李京也介紹，該公司負責作業(yè)的另一個位于沁水盆地的煤層氣區(qū)塊——馬必區(qū)塊，也有望于1到2年內(nèi)獲國家發(fā)改委核準批復(fù)。

　　該區(qū)塊為亞美與中石油合作項目，其煤層氣資源量比獲批的潘莊項目更大，地質(zhì)儲量約為2000億立方米，煤層氣開發(fā)潛力可達50億立方米／年。

　　包括潘莊項目在內(nèi)的諸多中外合作煤層氣項目的“松動”與“漸次推進”，其背后正是中國煤層氣開發(fā)戰(zhàn)略不斷推進的必然結(jié)果。

　　在天然氣消費缺口巨大的情況下，中國正越來越意識到，煤層氣作為非常規(guī)天然氣將是非常重要和現(xiàn)實的戰(zhàn)略替代資源。

　　根據(jù)國際能源署最新數(shù)據(jù)，世界范圍內(nèi)煤層氣的總儲量約為240萬億立方米，而中國的儲量則達到37萬億立方米，占13％，與陸上常規(guī)天然氣相當，僅次于俄羅斯、加拿大位列世界第三。

　　坐擁巨量資源的同時，在煤層氣應(yīng)用方面，中國還剛剛處于起步階段，到“十一五”末，中國的煤層氣利用總量僅為34億立方米，占儲量萬分之一不到。

　　提純后的煤層氣，其物理化學性能與天然氣相同，其燃燒產(chǎn)生的污染只有石油的四十分之一，煤炭的八百分之一、難怪孫茂遠會如此高地評價煤層氣——“沒有哪種能源像煤層氣這樣，集調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、清潔環(huán)保、促進煤礦安全三大優(yōu)點于一身。”

　　事實上，為完成減排承諾，中國正在限制使用煤炭、鼓勵用氣，并提出到2020年，天然氣用量要增加到4000億立方米，占能源消費的12％以上，這個巨大的缺口，要靠煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣來填補一部分。

　　從上世紀末開始，中國即已開始推進煤層氣的中外合作開發(fā)。1996年，中聯(lián)煤由國務(wù)院批準組建，是當時全國唯一享有對外合作開采煤層氣資源專營權(quán)的公司。為加快推進煤層氣開發(fā)，2010年12月，商務(wù)部、國土部、國家發(fā)改委、能源局四部門又聯(lián)合發(fā)文，新增中石油、中石化及河南省煤層氣開發(fā)利用公司為煤層氣中外合作試點企業(yè)。

　　而為加快發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，自2007年1月起，中國對煤層氣抽采企業(yè)的增值稅實行先征后退，再加上國家財政給予煤層氣抽采企業(yè)每立方米2毛錢的補貼，以及一些地方省市對于煤層氣的附加補貼，來自政府方面的補貼已經(jīng)超過煤層氣井口售價的三分之一。

　　此外，由于中國天然氣價格較之國際價格偏低，中國還給予煤層氣特殊政策，允許煤層氣經(jīng)營企業(yè)依據(jù)市場供需自主定價，享受靈活的定價政策。

　　這一切，令煤層氣經(jīng)營企業(yè)擁有了穩(wěn)定的投資回報預(yù)期，亞美大陸煤層氣潘莊項目總經(jīng)理王冰表示，依據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的開發(fā)方案，潘莊項目的投資回報期約為7年，而該項目在2013年達產(chǎn)后，穩(wěn)產(chǎn)期可達12.7年，項目盈利前景樂觀。

　　11月剛剛召開的全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會透露的消息則稱，由國家能源局牽頭制定的煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃即將印發(fā)。該規(guī)劃提出，到2015年，煤層氣年抽采量達210億立方米，比2010年提高600%以上。

　　中國煤層氣的開發(fā)，或許將進入一個新藍海。同樣可見的是，山西當?shù)氐拿禾考瘓F與央企，以及更多參與游戲的外資背景公司，在“氣權(quán)”上的競爭將隨之更為激烈。