“能源安全就是石油安全，石油對中國來說太少了，對外依存度已經達到56.4%，去年進口達到2.6億噸。現在可以拿煤炭制造乙烯，而且技術差不多完善了”。全國政協經濟委員會副主任、能源局原局長張國寶在一次討論會上如是說。
分析人士認為這對煤炭制乙烯是個利好消息。
中投顧問煤炭行業研究員邱希哲告訴每經記者，對煤制乙烯放行，第一是轉變煤炭利用方式的需要。我國煤炭資源豐富，而發展煤制乙烯有利于充分利用煤炭資源。第二是轉變能源發展方式的需要。傳統的煤炭利用方式效率較低，而通過發展煤制乙烯、煤制氣等方式，可以進一步提高煤炭利用效率，推動煤炭產業的健康發展。
目前，除神華包頭和神華寧夏，以及大唐能形成一定的產能外，國家還規劃新建13套煤制烯烴示范項目，陜西、山西、內蒙和新疆各兩套，云南、貴州、黑龍江、河南和寧夏各1套。
中訊化工信息研究院總經理、資深研究員崔軍告訴每經記者：“我國乙烯直接進口量并不大，主要是以其下游產品聚乙烯和聚丙烯等產品的形式進口。若僅從乙烯表觀消費量來看，我國近年來的乙烯自給率都在90%以上，基本上能夠滿足需求；但如果從乙烯當量消費量來看，近年來我國乙烯的自給率卻僅為34.6%-44.4%，也就意味著我國仍在以乙烯衍生物的方式變相進口原油。”
據公開資料，到2020年中國原油需求量將為5.63億噸；到2030年原油8.71億噸，進口量將達到6.71億噸，屆時將超過美國，成為世界上最大的石油消費國。我國的原油進口依存度將在2020年達到近65%；而到2030年將達到77%，之后趨穩。
以1噸乙烯消耗的石腦油等原料按照3-3.5噸/噸進行計算，1噸石腦油等原料需加工的原油量一般在6.1-7.4噸/噸。到2030年乙烯當量消費對應的原油消費量將達到12.25億噸。乙烯的原料為原油，考慮到未來的能源危機，國家是煤炭生產大國，所以要發展煤制烯烴。
《石化和化學工業“十二五”規劃》要求我國烯烴原料多元化率在“十二五”期間要提高到20％，對應的到2015年烯烴多元化產能是1020萬噸。崔軍估計“十二五”期間有將近1000萬噸烯烴（乙烯和丙烯，以煤為原料時兩者原料一致、煉法稍有不同，以石油為原料時，丙烯是乙烯的副產品）需要由煤制烯烴來提供。并且煤炭價格遠遠低于石油，煤制乙烯比原油有成本優勢。
邱希哲認為，目前政府對發展煤化工仍然沒有定論，煤炭“十二五”規劃之所以遲遲未能出臺與此也有很大關系�；旧险畬γ夯ぎa業的政策是可以適度發展，但是不允許遍地開花。政府不會允許煤化工規模過分擴大，因為這勢必給我國的煤炭供應帶來很大的威脅，而且可能產生較為嚴重的環境污染問題。據邱希哲分析，張國寶這一說法，可能暗示煤化工企業或將受益。比如中煤能源，目前擁有420萬噸甲醇、300萬噸二甲醚及配套項目，同時還有60萬噸烯烴及配套項目。中國神華，目前擁有年產52萬噸聚丙烯項目以及包頭年產60萬噸煤制烯烴示范項目。
據每經記者了解，我國《煤炭深加工示范項目規劃(討論稿)》對煤化工項目已經有較為明確的規定，但尚未對外公布具體內容。不過因為其投資成本太高，國家對煤制油可能控制還會較為嚴格。
來源：每日經濟新聞
