主要石油供應地區集中在中東和西非，進口原油的五分之四通過馬六甲海峽運輸。在中國能源需求日趨旺盛的情況下，為了保障我國能源通道安全，必須加強中國國際能源通道的建設與拓展。

　　不久前發布的《西部大開發“十二五”規劃綱要》明確提出，將加強與東北亞、中亞、東南亞、南亞地區互聯互通的國際通道建設。其戰略目的之一，即是要打通國家能源通道，為中國尋找更多的能源來源地。

　　能源資源豐富的俄羅斯和蒙古國，自然是中國不能忽視的能源來源地。在這樣的情況下，連接歐亞大陸、打通中蒙俄最為便捷的鐵路出海通道（中國遼寧錦州港到內蒙古喬巴山，遠期再延伸至俄羅斯的赤塔）的戰略地位顯得異常重要。《中國經營報》記者深入遼寧錦州、內蒙古珠恩嘎達布其等地進行采訪，探尋這條歐亞新通道的戰略意義和建設進展情況。

　　從蒙古國的喬巴山經中國內蒙古自治區的珠恩嘎達布其口岸至遼寧錦州港，鐵路通道全長約1173公里，這個距離比喬巴山到大連港近900公里，比到天津近800公里。

　　一條以遼寧錦州港為出海口，貫穿南北、連接歐亞大陸、打通中蒙俄最為便捷的鐵路出海通道已輪廓顯現。

　　記者了解到，這條新通道目前正在加緊建設當中，2013年中國境內將全線貫通。

　　通往蒙古國的能源港口

　　“未來錦州港煤炭運輸至少還有每年兩億噸的規劃發展空間。”

　　位于遼寧省西部、渤海灣西北部的錦州港正在進行規模浩大的擴建工程。

　　2012年8月，錦州港將有3個10萬噸級散貨碼頭投入使用，增加散雜貨通過能力3000萬噸。

　　由中電投、錦州港、大唐國際和國電集團四家共同投資41.9億元人民幣興建的錦州港專業化散雜貨碼頭，一期工程已于2010年6月開工建設，投產后錦州港的散雜貨裝船能力將再增3500萬噸，達到近億噸的規模。

　　“未來錦州港煤炭運輸至少還有每年兩億噸的規劃發展空間。”錦州港股份有限公司副董事長甄理表示。

　　相比于天津港、大連港等北方優良港口而言，遼寧錦州港一直是默默無聞的，如今大動干戈為哪般？

　　錦州港加速擴張建設的背后，一方面是為了適應市場需求的迅猛增長，另一方面也是為了爭做蒙古國和歐亞新通道的出海口做準備。

　　蒙古國是世界第二大內陸國，礦產資源豐富、儲量巨大，由于交通基礎設施不完善，制約了資源的深度開發和經濟的加速發展，蒙古國正在通過加大鐵路等基礎設施建設和尋找出海通道，加強國際間的經貿聯系。

　　在這樣的情況下，蒙古國將目光投向了中國環渤海地區。而錦州港借助其與蒙古國資源最為豐富的東部三省距離最近的優勢，成為其首選港口。

　　“錦州港從1995年開始做煤炭，當時腹地是阜新，主要運送優質煤。隨著內蒙古東部赤峰、錫林郭勒等地區褐煤的深入開發，到2008年褐煤運量有了一個爆發性增長。2011年錦州港煤炭吞吐量達到2300萬噸，90%以上都是褐煤。”錦州港業務處副處長夏秀春介紹。

　　“2007年錦州港褐煤運量為近600萬噸，2008年達到1600萬噸，增長了167%。”錦州港業務處經理助理苑志剛給記者提供了這樣一組數據。

　　據了解，作為用來發電的動力煤，內蒙古東部褐煤的流向主要是江浙、福建、山東、廣東等發電企業。褐煤吞吐量的增加，源于下游電企的需求迅速加大。

　　褐煤的利用價值逐年放大的同時，蒙東地區褐煤儲量數字也在不斷加大。2009年，在錫林郭勒盟烏珠穆沁旗又發現儲量近2億噸的大型褐煤煤礦。目前我國2118億的褐煤儲量，主要分布地區即為蒙東。上游儲量大，下游需求多。靠近蒙東產煤區，作為從蒙東下海運距最短、成本最低的港口，錦州港區位優勢凸顯。

　　錦州港位于遼寧省西部、渤海灣西北部的錦州灣北岸，地處關內外交通要沖——遼西走廊，是距遼寧西部、吉林、黑龍江兩省中西部、內蒙古東部、華北北部乃至蒙古國、俄羅斯西伯利亞地區最便捷的出海口，是遼寧省重點發展的區域性港口。

　　數字表明，2011年，錦州港煤炭貨源達2500萬噸，成為錦州港的主打貨源和支柱貨源。其中來自赤峰、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等蒙東地區的褐煤占據了85%以上的份額。

　　歐亞新通道輪廓浮現

　　正在規劃的歐亞新通道是中、蒙、俄貨運通道的最為便捷的鐵路出海通道。

　　“我們靜候來自蒙古國和俄羅斯的貨物到來，目前的港口建設正是為了不遠的未來即將貫通的歐亞新通道做配套。”錦州港股份有限公司總裁劉鈞告訴記者，這里的歐亞新通道就是指“錦州港至蒙古國喬巴山”的鐵路通道。

　　錦州港中蒙歐亞新通道項目辦公室主任劉玉華介紹，“目前，中、蒙、俄鐵路貿易通道主要通過滿洲里和二連浩特兩個節點來實現，如今這兩個口岸已超負荷運轉。”因此，三方需要尋找新的通道。

　　來自二連浩特海關的數據顯示，二連浩特口岸進出口貨物的吞吐能力為1000萬噸，2006年的時候，這里的實際貨運量已經突破1000萬噸。另據記者了解，滿洲里口岸的吞吐能力為2000萬噸，但在2006年的時候實際過貨量已經達到2172萬噸。增長的貨運讓這兩個口岸不堪重負，最近幾年，二連浩特最多時曾經擠壓貨物1000多車。

　　正是在貨運矛盾凸顯的2006年，建設新的通道被擺上了議事日程。記者獲悉，在2006年的上海合作組織峰會上，中、蒙、俄開始商議建設錦州港至蒙古國喬巴山的新通道。

　　當時，國家主席胡錦濤與蒙古國總統恩赫巴雅爾會談時指出：“深化雙方經貿合作，把資源開發和基礎設施建設作為兩國經貿合作的重點。”恩赫巴雅爾總統表示：“蒙古沒有出海口，我們一起來考慮轉口運輸的地區性協議，進行互補互利的合作，促進本地區經濟一體化。”

　　隨后，遼寧、內蒙古和蒙古國開始相互考察這一條貫穿南北，打通中、蒙、俄貨運通道的最為便捷的鐵路出海通道。

　　規劃中的錦州港至喬巴山港的鐵路新通道全長1100余公里，從蒙古國喬巴山起，經我國內蒙古珠恩嘎達布其口岸至錦州港，貫穿蒙古國資源最為豐富的東部三省，由5條鐵路組成。我國境內3條，蒙古國境內1條，蒙古國與俄羅斯之間1條。

　　我國境內的3條全長約843公里。錦州經朝陽至赤峰（錦赤線）段全長282公里，其中赤峰至朝陽段正在施工，預計2014年年底錦赤線全線竣工通車；赤峰經大板至白音華（赤大白線）段全長361公里，已竣工通車；白音華至中蒙邊境口岸珠恩嘎達布其（白珠線）段全長約200公里，正在編制可研。

　　蒙古國境內1條是喬巴山經西烏爾特至畢其格圖（喬西畢線），全長約300公里，已列入蒙古國國家規劃。畢其格圖是中蒙邊境與珠恩嘎達布其對應的蒙方口岸。

　　蒙古國喬巴山與俄羅斯的赤塔之間已有1條鐵路相連，全長約400公里。

　　錦州市發改委副主任王宏表示，喬巴山—珠恩嘎達布其—錦州港三點正處于一線，運距上具有明顯優勢。

　　目前，俄羅斯遠東地區和蒙古國與我國東北地區、內蒙古中東部地區進行貿易聯系和鐵路通道主要有兩條：一是烏蘭巴托經過二連浩特至天津港，鐵路全長1963公里；二是喬巴山經博爾賈（俄羅斯邊境口岸）和滿洲里至大連港，鐵路全長2263公里。

　　而錦州港至喬巴山港鐵聯運歐亞鐵路心通道全長只有1173公里。比中蒙兩國經博而賈至大連近900公里，經二連浩特至天津近800公里。

　　新通道遠期還將通過蒙古國的喬巴山線向俄羅斯的赤塔延伸。

　　赤塔是俄羅斯西伯利亞的重鎮，位于俄羅斯建設之中的東西伯利亞通往太平洋沿岸的佩列沃茲納亞灣的輸油管道上，處于管道通往中國和太平洋沿岸的交匯處，擁有豐富的石油、天然氣等資源。

　　歐亞新通道推進始末

　　錦州港專門成立了“中蒙歐亞新通道項目工作小組”。

　　“中蒙鐵路大通道項目已列入國家“十二五”規劃專項規劃（討論稿）中，而《東北地區物流規劃》中也明確將錦州港作為蒙東物資出海口。”劉玉華表示，圍繞“大通道”的項目，各方迅速達成共識并積極推進。

　　2006年，中蒙雙方對規劃的錦州港至喬巴山鐵路新通道項目進行了地方政府層面的溝通和交流，并且形成了共識。內蒙古自治區、遼寧省政府與蒙古國東方省、蘇赫巴托省對規劃建設該通道進行了多次溝通互訪。同年12月，錦州市人民政府即與蒙古國東方省簽訂了《合作備忘錄》。

　　2007~2011年，遼寧省政府、錦州市與蒙古國間的互訪、考察不斷。而且中蒙地方政府之間分別在2007年1月、10月和2008年5月成功舉辦了三次戰略年會，形成了良好的國際合作機制。錦州港為此專門成立了“中蒙歐亞新通道項目工作小組”。

　　在此期間，“歐亞新通道”中最為關鍵的節點——珠恩嘎達布其口岸2008年1月3正式實現國際性常年開放，成為內蒙古自治區繼滿洲里、二連浩特口岸之后第三個實現國際性常年開放的邊境陸路口岸。9天后，與其對應的蒙古國畢其格圖口岸也正式實現常年開放。

　　2009年7月，珠恩嘎達布其被國務院批準為遼寧沿海經濟帶發展規劃當中重點建設的三條通疆達海通道之一，并明確為向俄蒙開放的重要窗口。

　　珠恩嘎達布其口岸位于內蒙古錫林郭勒盟東珠穆沁旗（下稱東烏旗），位于二連浩特和滿洲里之間，對內輻射蒙東5盟市，對外連接礦產和動植物資源極其豐富的蒙古國東部三省。

　　事實上，這個口岸對“歐亞新通道”的構建上更為先知先覺。

　　“早在2003年中蒙兩國協議將珠恩嘎達布其提升為國際性常年開放口岸的時候，我們旗委、旗政府就已明確提出，用3年左右時間用公路將喬巴山—珠恩嘎達布其鎮—白音華—錦州港連接起來；用5年左右時間將疏港線路用鐵路連接，構筑歐亞新通道。”東烏旗旗委書記烏力吉告訴記者，該旗先后投入2億多元用于珠恩嘎達布其口岸疏港公路、基礎設施和查驗設施建設。目前正在推進珠恩嘎達布其口岸中蒙跨境經濟技術合作區建設項目。

　　“2008年到珠恩嘎達布其去考察，一進口岸就看見 珠恩嘎達布其—錦州港，歐亞新通道 一行大字。”劉玉華深為震撼，“明顯感受到這個口岸對歐亞新通道的認識更深、需求更切、動手更早。”

　　新通道戰略圖景

　　新通道連通之后，為遼寧建設能源經濟走廊提供保障。

　　“錦州港至喬巴山的鐵路具有縱貫南北的地緣區位優勢，將是改善和擴大中蒙、中俄貿易往來的最佳途徑，也是俄羅斯遠東地區、蒙古國東部資源出口中國和通過中國過境的最近出海通道。”劉玉華表示。

　　遼寧省社科院省情研究所所長梁啟東分析認為，歐亞新通道填補了一個空白。“一直以來，蒙東、蒙古國和俄羅斯，只有往東北吉林、黑龍江的通道，有往河北的通道，但是直接往遼寧走的通道沒有。這條新通道，填補了這個空白，也是連云港大通道的重要補充。”

　　“對遼寧自身來說，遼寧目前是資源匱乏的省份，特別是煤炭運不進來，通道通了之后對遼寧北部和西部都會有很大的拉動，對補充遼寧的能源將起到很大的作用。”梁啟東認為。

　　遼寧工程技術大學工商管理學院副院長李乃文也認為，新通道連通之后，為遼寧建設能源經濟走廊，為老工業基地轉型提供低成本能源和稀缺資源保障。

　　由于蒙古國和俄羅斯是能源大國，能源資源非常充沛，新通道連通了這兩個巨大的能源市場，將對我國的能源安全起到重要作用。

　　另外，新通道中的錦州港是主要的褐煤港口，作為用來發電的動力煤，褐煤的流向主要是江浙、福建、山東、廣東等發電企業。錦州港擴建將大大縮減發電企業成本。

　　“綜合來看，從錦州港下海，鐵路運輸方面每噸即可減少成本10元左右。褐煤本身價格低，這個成本優勢對客戶有很大的吸引力。”夏秀春如是說。

　　從事煤炭經銷十多年的安先生表示，他目前從錫林郭勒運褐煤到錦州港下海，每月約10萬噸，全年120萬噸。他經銷的煤主要產地集中在內蒙古東部，赤峰的平莊、白音華、錫林浩特等地。

　　安先生表示，作為煤炭經銷商對運距最為敏感，從錫林郭勒盟運至錦州港和到營口鲅魚圈，二者成本每噸相差13元。以120萬噸來計算，到鲅魚圈比到錦州港每年要增加成本1560萬元。

　　隨著新通道的建設，隨著錦州港到喬巴山通道的打通，無疑將有更多來自內蒙和蒙古國的煤炭途徑錦州港轉運到中國南方等煤炭緊缺地區。
　　
　　歐亞新通道建設主要歷程

　　2006年

　　中蒙雙方對規劃的錦州港至喬巴山鐵路新通道項目進行了地方政府層面的溝通和交流，形成了共識。12月，錦州市人民政府即與蒙古國東方省簽訂了《合作備忘錄》。

　　2007~2011年

　　中蒙地方政府之間分別在2007年1月、10月和2008年5月成功舉辦了3次戰略年會，形成了良好的國際合作機制。錦州港為此專門成立了“中蒙歐亞新通道項目工作小組”。

　　2011年10月末

　　第四屆“中蒙八地區經濟合作交流會”在錦州召開，旨在共同推動“歐亞新通道”建設。

    來源: 中國經營報(北京)