4月5日，印尼一位官員向媒體表示，印尼計劃2012年對煤炭和基本金屬征收25%的出口關稅，2013年將該稅率上調50%。

　　這對于依靠進口印尼煤炭的中國來說可不是個好消息。消息一經發布，便在中國煤炭市場掀起波瀾。眾多煤炭進口商以及煤炭消費企業紛紛表示，如果印尼煤炭出口關稅上調至50%，那么從印尼進口煤炭將不占任何優勢，國內采購將取代印尼進口煤炭。未來，煤炭主要消費企業必須針對這一政策商討制定應對對策。進口煤貿易商也要拓寬銷售渠道，探索從其他國家進口以求降低進口煤炭成本。

　　印尼煤占我國煤炭進口半壁江山

　　印尼煤炭在我國煤炭市場中扮演著怎樣的角色呢？通過數據我們可以了解印尼煤炭在我國煤炭進口中的重要性。近年，我國從印尼進口煤炭增長非常迅猛，從2001年到2008年間增長了8倍，所占的比重也越來越大。相關數據顯示，2010年我國進口煤炭共計1.65億噸，其中從印尼進口量為4363萬噸，占比26.4%；2011年我國進口煤總量為1.82億噸，其中印尼煤為6470萬噸，所占比重為35.6%。如果加上印尼褐煤的進口量，印尼煤占我國進口煤炭總量的比重約在50%左右。

　　也就是說我國煤炭進口中，每進口兩噸就有一噸是印尼煤，所以印尼煤炭出口關稅的征收和上調，對我國整體進口煤市場以及煤炭市場都會產生很大的影響。

　　印尼政府一直未放棄資源保護主義

　　印尼當地煤企如何看待這項政策呢？筆者從印尼一大型煤企負責人處了解到，印尼政府一直在征收煤炭出口增值稅，由于一般礦業政策屬地方政府管制，各省執行的政策各不相同。這位負責人認為：“對煤炭征收25%出口關稅的政策實施起來會有困難。”

　　印尼政府干預煤炭出口經常出現，早在2008年印度尼西亞就曾下令六大煤炭公司停止所有對海外的煤炭出口業務。此次，印尼欲通過高額稅收來控制國內煤炭出口，但考慮到目前印尼工業發展還不是很完善，經濟增長主要依靠煤炭出口，一旦實施較重的稅負，經濟將馬上出現下滑，政策實施起來困難重重。

　　國內一位長期從事進口貿易的采購經理也指出，政策的實施還會征求礦主的建議以及考慮礦企的效益，當前對市場不會有影響；如果這項政策真正實施，對煤炭進口的確將產生很大影響。

　　印尼煤炭資源非常豐富。根據印尼能源礦產部日前的統計，印尼煤炭資源儲量約為580億噸，已探明儲量193億噸，其中54億噸為商業可開采儲量。由于目前還有很多地區儲量尚未探明，印尼政府估計煤炭資源總儲量將達900億噸以上。

　　另外值得注意的一個動向是，澳大利亞聯邦參議院近日已經通過議案，政府將于7月1日正式征收礦產資源租賃稅，新稅增收對象為年盈利7500萬澳元及以上的鐵礦和煤礦企業，利率為盈利的30%。

　　中國是澳大利亞最大的鐵礦石出口市場，澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國，礦產資源租賃稅一旦執行，中國煤炭和鐵礦石進口成本都會增加。

　　秦皇島海運煤炭交易市場分析師認為，無論印尼征收的出口關稅還是澳大利亞征收的礦產資源租賃稅，對我國煤炭進口都會造成影響。印尼和澳大利亞均為世界煤炭出口大國，中國將近60%的進口煤炭來自上述兩個國家，相關政策一旦實施，不僅使中國煤炭進口成本大幅增加，同時也必然增加鐵礦石等礦業企業的稅賦。

　　印尼地震對煤炭市場影響較小

　　4月11日，印尼亞齊省附近發生里氏8.9級地震，外界對印尼地震帶給煤炭市場的影響格外關注。筆者分析認為，此次地震對于印尼的煤炭生產和煤炭出口影響不是很大。

　　印尼當地煤炭企業負責人士介紹，此次發生地震的亞齊省一直地震不斷，由此很少有投資者去那里開礦。而且印尼已探明煤炭儲量主要分布在蘇門答臘和加里曼丹兩島，而此次地震距離印尼的主要產煤區距離較遠，估計不會影響生產。占印尼煤炭產量9%的蘇門答臘島南部距離震中雖然較近，但由于印尼絕大多數煤礦實行露天開采，在地震沒有引起嚴重海嘯的情況下，預計影響較小。總體來看，此次地震對印尼煤炭生產影響不大。

　　從歷史上來看，印尼地震后煤炭出口量會有所回落，但一般規模不大，且能在兩月內恢復。2004年發生的大海嘯也只對北蘇門答臘有很大的影響。

　　地震對于整個煤炭生產和出口港口影響不大，但是由于地震可能引發海嘯以及影響人們心理或對海運市場將產生一些影響。很多船運公司擔心海嘯的發生，海運市場或受波及。

    來源： 中國經濟導報