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方君實:我國應加快轉變煤炭工業發展方式

2012/5/25 11:12:38       
  國家能源局發布的《煤炭工業發展“十二五”規劃》指出,“十二五”是煤炭工業加快轉變發展方式的重要時期,在未來相當長時期內,煤炭作為主體能源的地位不會改變;并且提出,計劃到2015年,煤炭產量控制在39億噸左右等一系列方針政策。日前,就煤炭工業發展與生態環境保護等熱點話題,新華網記者專訪了國家能源局煤炭司司長方君實。
  
  記者:從我們的經濟增長情況來看,每年的耗煤量會增長2億噸,2011年我國消耗煤炭35.7億噸,按照此速度,到2015年,我國至少需要43億噸煤炭,那么如果把煤炭產量控制在39億噸,是否可以滿足需求?
  
  方君實:“十一五”期間,我國煤炭產量、消費量年均增長2億噸左右,當前和今后一個時期,我國仍將處于工業化和城鎮化快速發展階段,煤炭需求還會繼續增加。考慮到經濟發展方式轉變、能源結構調整、合理控制能源消費總量等因素的影響,煤炭產量不能無限制增長,必須有所控制。我們期望煤炭在一次能源結構中的比重有所下降,從測算的情況來看,到“十二五”末可下降約4個百分點。目前煤炭產量已經很大,再增加7億噸,達到39億噸,基本能夠滿足國民經濟預期目標增長需求。當然國民經濟實際增速也可能超出預期,為此我們采取了兩個方面的措施:一是在煤炭供應能力方面留有余地,規劃到2015年形成41億噸的產能。二是將煤炭進出口作為平衡市場供需關系的補充,進口煤炭主要滿足東部沿海地區需求。
  
  記者:近期,環境問題不斷引起公眾的關注,在每年煤炭的消耗量大增的同時,國家能源局是否考慮到扶持更多的類似風能、太陽能等新能源的發展,以改變我國的能源消費結構?
  
  方君實:相對于清潔能源而言,煤炭開發利用確實對環境有一些負面影響,為保護生態環境、實現可持續發展,需要推動能源多元清潔發展。能源局已經將推動能源結構調整作為“十二五”期間一項重點任務來抓,全力完成2015年非化石能源比重提高到11.4%的目標。
  
  一是積極發展水電。主要是推進西南地區大型水電站建設,因地制宜發展小水電,合理布局抽水蓄能電站。到2015年,我們預計全國常規水電、抽水蓄能電站裝機分別可達2.6億千瓦和3000萬千瓦左右。
  
  二是安全發展核電。做好核電安全檢查和隱患整改,加快建立現代核電產業體系,到2015年,預計運行核電裝機有可能超過4000萬千瓦。
  
  三是加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。盡快解決風電并網、送出和市場消納等問題。推進太陽能多元化利用,建設大型光伏電站和太陽能熱發電示范工程。穩步發展生物質燃料,有序推進生物質發電。到2015年,預計風能、太陽能、生物質能發電裝機規模分別可達1億、1000萬和1300萬千瓦。
  
  此外,要優化開發傳統化石能源。加快油氣勘探開發,預計石油產量穩定在2億噸左右,天然氣產量1300億方以上,還要大力開發煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣。通過多元化發展,優化我國能源結構。
  
  記者:有環保人士質疑,煤炭工業發展“十二五”規劃提到了一些大型煤炭基地正是生態環境比較脆弱的地區,那么,能源局是否考慮到了當地的生態環境問題?并出臺了哪些比較有效的措施以保護生態環境?
  
  方君實:我國煤炭資源主要分布在水資源短缺、植被覆蓋率低和生態環境脆弱的西部地區,14個大型煤炭基地中有11個基地處于大陸性干旱、半干旱氣候帶。能源局對生態環境問題一直高度重視,采取了一系列措施減少煤炭開發利用對生態環境的影響,包括推行綠色開采、植樹造林、加強瓦斯綜合治理、沉陷區治理等。
  
  “十二五”期間,我們將更加注重生態環境保護問題。一是根據不同地區的資源環境條件,制定煤炭開發區域環境管理政策,提高煤礦生態環保標準。二是發展煤炭洗選加工和綜合利用,就地消化煤矸石,利用礦井水和煤礦瓦斯等。三是推廣充填開采、保水開采、抑塵等技術,減少煤炭開發利用對生態環境的影響。四是完善礦區生態環境恢復補償機制、礦區碳匯林綠化機制,完善礦山環境治理恢復保證金制度,加強事前規劃、事中監管和事后評估,推進礦區環境治理和生態恢復,推進和諧礦區建設。
  
  
  來源:中國電力網

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