近日，寶鋼將在未來5年內，陸續將約占本部30%的鋼鐵產能遷出上海地區的消息屢屢見諸報端，成為時下熱議的一個話題。經初步測算，如果按照計劃推進，5年后，上海地區將減少鐵產能約580萬噸、鋼產能約660萬噸，相應減少能耗量300萬噸標煤。據不完全統計，江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等地均被列入寶鋼產業外遷的遷入地，涉及到不銹鋼、特鋼、普鋼等多個產業項目。此番寶鋼搬遷的深層次原因何在？對我國鋼鐵產業結構調整的利弊怎樣？筆者對此進行簡要分析。
　　
　　寶鋼搬遷的背景及原因
　　
　　此次寶鋼搬遷由來已久，早在今年3月份，寶鋼股份羅涇COREX爐及配套社會搬遷項目就已經悄然開始招標，而在今年五月的一次論壇上，寶鋼集團有限公司董事長徐樂江也曾對外表示，寶鋼將借助上海產業結構調整的契機，利用湛江鋼鐵項目和八一鋼鐵南疆項目新建的機會，遷出上海地區的部分產能。
　　
　　上海市的產業結構調整是寶鋼選擇將部分產能遷出上海的原因之一。徐樂江曾指出，“上海要從一個傳統的制造中心向以服務業為主的四個中心轉型，鋼鐵等傳統重化產業面臨著極大的生存壓力。”的確如此，上海作為一個國際化的大都市，已經不適合發展高耗能的產業。作為高耗能行業，鋼鐵業首當其沖。數據顯示，2008年寶鋼產值占上海工業規模企業比例為6.28%，但消耗的能源卻占到了上海工業規模企業比例的25%以上。這也造成了寶鋼節能減排的壓力非常大。從未來的規劃情況來看，“十二五”期間，上海將對石化和鋼鐵的產能進行進一步的控制，原則上將不會再批新的鋼鐵生產線。來自外部環境的壓力，使得寶鋼不得不尋求產能轉移的有效途徑。
　　
　　遷出的不銹鋼、特鋼等公司土地商業開發價值較大。據了解，位于上海寶山區長江路的寶鋼不銹鋼事業部，其前身為上海鋼鐵一廠，而同濟路上的寶鋼特殊鋼事業部的前身為上海鋼鐵五廠。1998年11月，寶鋼與上鋼及梅山鋼鐵公司實現重組后，這兩個公司成為了寶鋼的下屬企業。十多年來，隨著上海城市建設的快速發展，原上鋼一廠和上鋼五廠所在地已成為上海城區的黃金地段，其土地商業開發價值極大。根據《寶山鋼鐵股份有限公司〈關于出售不銹鋼、特鋼事業部相關資產的議案〉的補充公告》，寶鋼在吳淞地塊5.7平方公里（8564畝）的土地評估值高達98億元，增值75.4億元，增值幅度為3.34倍。搬遷后將有助于上海的發展，同時也將為寶鋼爭取到下一步發展的資金。
　　
　　鋼鐵行業利潤降至低谷。去年以來，鋼鐵行業一直維持微利運行態勢，今年更是陷入了全行業虧損的不利局面，未來鋼鐵行業可能將面臨長期的低利潤局面，進行產能、結構調整將是鋼廠應對寒冬的必要之舉。根據寶鋼的規劃，未來布局將逐步形成“兩角一邊”：寶鋼本部地處長三角；另外在珠三角重組韶鋼，在湛江建設千萬噸級精品鋼鐵基地；“一邊”則是西北邊，通過重組新疆八一鋼鐵，在資源聚集區打造鋼鐵基地。此次搬遷規劃也充分顯示出了寶鋼在未來布局上的前瞻性。
　　
　　關于寶鋼部分產能遷入地的猜想
　　
　　與公司旗下的碳鋼產品相比，寶鋼不銹鋼和特鋼等資產一直盈利情況不佳，可能將成為首當其沖的搬遷對象。至于搬遷地點，目前并沒有明確的文件，外界普遍認為不銹鋼項目可能將搬遷至福建。早在去年12月9日在北京舉行的“福建省與中央企業項目合作洽談會”上，寶鋼就曾與福建吳鋼集團簽署了重組福建德盛鎳業的協議，該公司也已正式更名為德盛不銹鋼公司。寶鋼計劃將其建設成為全球最大的綠色不銹鋼產業生產基地，使項目在重組兩年后達到150萬至180萬噸不銹鋼產量，并在“十二五”期間實現400萬噸以上不銹鋼產能。因此，寶鋼極有可能要將原有的不銹鋼生產線遷到福建的不銹鋼項目之中。另據了解，目前，寶鋼在浙江寧波已有一家控股企業寧波寶新不銹鋼有限公司，因此，一部分不銹鋼產能也有可能會遷入寧波。
　　
　　
　　
　　至于寶鋼的特鋼事業部，則由于近期寶鋼計劃和西寧特鋼合作，市場也有人認為寶鋼很可能將特鋼產能轉移到青海，不過特鋼作為一個高端品種，主要用于機械、汽車等行業，在經濟發達的地區才更有發展空間，因此，特鋼項目遷至沿海地區的可能性較大，很可能遷入地將在江浙一帶。
　　
　　此外，之前已經遷往羅涇的浦鋼項目則很有可能遷往新疆。今年3月份，寶鋼股份羅涇COREX熔融爐及配套設備搬遷項目已然開始招標。招標公告中顯示，羅涇項目將搬遷到寶鋼集團位于新疆的八一鋼鐵廠區內，完工時間為2013年10月1日。不過據介紹，計劃遷往新疆的浦鋼，其實只是遷出其中一條中厚板的生產線，并非全部遷移。而伴隨著寶鋼湛江項目的獲批，預計還有一兩百萬噸的普鋼也會隨著湛江項目的獲批而轉移到湛江去。
　　
　　是機遇更是挑戰
　　
　　寶鋼的搬遷對于遷入地鋼鐵產業的發展將產生一定的帶動，因此，也得到了地方政府的歡迎。對于寶鋼自身來講，也有利于降低成本，提高效益。同時，這也是寶鋼布局全國的重要舉措。繼成功與八鋼、寧波鋼鐵、包鋼重組后，今年2月份，寶鋼集團又正式控股韶鋼集團，5月份，湛江項目獲批，使得寶鋼東有寶鋼集團大本營，西有八一鋼鐵，南有韶鋼、湛江基地，在全國的布局日趨完整，此次計劃搬遷，也是基于對未來自身與城市發展雙贏的有利嘗試。
　　
　　盡管寶鋼部分產能遷離上海有利于國家鋼鐵產業發展戰略、有利于上海轉型發展、有利于寶鋼增強行業競爭力，但仍應注意搬遷過程中所面臨的問題。由于鋼廠是典型的重工業企業，管樁等深埋在地下的設備和基礎設施甚多，高爐更是難以移動，搬遷后許多設備將面臨報廢的風險，搬遷成本非常高。同時，人員安置、資金問題、搬遷后能否確保盈利增長都是搬遷所面臨的現實問題。如果處置不當，反而會對企業的發展造成不利影響。首鋼股份2011年年報顯示，公司去年盈利同比大降超九成。鋼鐵行業普遍不景氣固然是原因之一，鋼廠搬遷和主流程停產則是更為主要的原因。
　　
　　鋼廠的紛紛搬遷，與我國鋼廠布局密切相關。由于歷史原因，我國75家重點鋼鐵企業有18家建在直轄市和省會城市，有34家建在百萬人口以上的大城市。根據冶金工業規劃研究院的統計，2009年我國城市鋼廠的鋼鐵總產量達2.28億噸，占大中型鋼廠總產量的39.5％。隨著經濟和社會的發展，大城市的環保壓力越來越大，再加上城市發展空間、物流成本等制約因素，使身處大城市的鋼廠與城市發展的矛盾日益突出，搬遷成為了協調城市與鋼廠發展關系的必然選擇。
　　
　　政策鼓勵和產業的長期規劃。一直以來，我國鋼鐵產業布局存在著“北重南輕”的問題，環渤海、長三角地區鋼鐵基地林立，東南沿海鋼鐵基地尚處于空缺中。2011年11月發布的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》就曾明確提出，“環渤海、長三角地區原則上將不再布局新建鋼鐵基地。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規模較大的地區通過兼并重組，淘汰落后，減量調整區域內產業布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區省份在不增加鋼鐵產能總量條件下，積極推進結構調整和產業升級。西部地區部分市場相對獨立區域，立足資源優勢，承接產業轉移，結合區域差別化政策，適度發展鋼鐵工業。”這反映出國家對于鋼鐵產業結構調整的決心。今年5月初，《鋼鐵產業生產力布局和調整規劃》出臺，再次提到鋼鐵產業調整問題，該規劃明確提出：“有序推進與城市發展不協調的鋼廠轉型或搬遷。”這也形成了鋼廠搬遷的政策背景。
　　
　　
　　
　　臨海布局將是大勢所趨。從我國鋼廠搬遷的路線圖來看，布局沿海已成為眾多鋼廠的首要選擇。這也不難理解，我國大部分鋼鐵企業分布在內陸地區的大中型城市，原料進口依存度普遍較高，而沿海布局成本低、消耗低、節能、環保，可極大地降低鋼廠的成本。從其他國家的經驗來看，韓國、日本的大鋼鐵工業基地都在沿海地區，而歐美地區鋼鐵產業的布局也在逐步向沿海轉移，可以預見，臨海布局也將成為我國鋼鐵產業布局的重要方向。
　　
　　鋼廠的搬遷對于我國鋼鐵行業而言，不但有利于產業結構的調整，也有利于產業布局的改善。當然，鋼鐵產能的轉移也要和當地落后產能的淘汰相結合，控制總產能的增長；同時，也應借搬遷的契機，實施產品結構調整轉型，向高端化、差異化方面發展，避免在中低端產品上的同質化競爭，從而實現我國鋼鐵行業的可持續發展。
　　
　　
　　來源：中國鋼材價格網